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2024-06-03
摘要：新《公司法》于2023年12月29日修訂通過(guò)，自2024年7月1日起施行。相較之前的修訂，本次修訂幅度較大，影響較廣。新《公司法》在總結(jié)吸收新一輪國(guó)企改革優(yōu)秀成果基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)有企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)提出了進(jìn)一步的要求。本文旨在對(duì)新《公司法》關(guān)于治理結(jié)構(gòu)方面的修訂進(jìn)行解析，以剖析其對(duì)城投企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的影響。一、新《公司法》對(duì)監(jiān)事會(huì)的影響（一）監(jiān)事會(huì)現(xiàn)存問(wèn)題分析新《公司法》實(shí)施之后，監(jiān)事會(huì)不再是國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的必備選項(xiàng)。在此之前，作為治理機(jī)構(gòu)“三會(huì)一層”（黨委會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層）的重要組成部分，監(jiān)事會(huì)是
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2024-12-12
一、引言實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，在盤活區(qū)域存量資產(chǎn)、緩解地方財(cái)政壓力、拓寬資金來(lái)源、提高建設(shè)和管理效率以及降低政府風(fēng)險(xiǎn)等方面，都有諸多益處。2023年11月8日《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》的通知正式發(fā)布，標(biāo)志著PPP模式新階段和新機(jī)制正式開啟。緊隨其后，《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)方案編寫大綱（2024年試行版）》的通知、《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議（編制）范本（2024年試行版）》、《關(guān)于建立全國(guó)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目信息系統(tǒng)的通知》陸續(xù)出臺(tái)和
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2024-11-04
近期，中央政治局會(huì)議提出“加大逆周期調(diào)節(jié)力度”，金融、發(fā)改、財(cái)政、住建等部門先后宣布推出“一攬子增量政策”，重點(diǎn)圍繞加力提效實(shí)施宏觀政策、進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、加大助企幫扶力度、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)和努力提振資本市場(chǎng)五個(gè)方面。對(duì)于地方政府和城投公司來(lái)說(shuō)，如何推動(dòng)一攬子增量政策落地，搶抓重大機(jī)遇，最大程度釋放政策利好是當(dāng)前各地政府和城投公司工作的重點(diǎn)。一、一攬子增量政策的提出當(dāng)下，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度變緩，貿(mào)易保護(hù)主義加劇，市場(chǎng)上不確定不穩(wěn)定的因素增多。疫情過(guò)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在回暖中仍面臨著新的挑戰(zhàn)和壓力。針
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2024-10-21
摘要：現(xiàn)有大部分地區(qū)縣域農(nóng)村供水資產(chǎn)處于多部門監(jiān)管、多主體分散經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，資源分散會(huì)導(dǎo)致整體經(jīng)營(yíng)效率不高、融資困難等問(wèn)題，而供水資產(chǎn)的整合無(wú)疑是解決上述問(wèn)題的有效途徑。本文基于D縣農(nóng)村供水資產(chǎn)整合案例，探討農(nóng)村供水資產(chǎn)整合中遇到的實(shí)際問(wèn)題，提出縣域農(nóng)村供水資產(chǎn)整合策略。一、農(nóng)村供水資產(chǎn)整合的背景與意義當(dāng)前，國(guó)家正積極推進(jìn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管，水利部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管工作的通知》（辦農(nóng)水〔2024〕107號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“《通知》”）要求，建立完善縣域農(nóng)村供水專業(yè)化管護(hù)平臺(tái)，健全優(yōu)化縣域
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2024-10-17
國(guó)務(wù)院新聞辦公室今日上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹和財(cái)政部、自然資源部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)人介紹促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部、自然資源部、人民銀行、金融監(jiān)管總局等部門，指導(dǎo)各地迅速行動(dòng)，抓存量政策落實(shí)，抓增量政策出臺(tái)，打出一套“組合拳”，推動(dòng)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。住建部：四個(gè)取消、四個(gè)降低、兩個(gè)增加。四個(gè)取消，就是充分賦予城市政府調(diào)控自主權(quán)，城市政府要因城施策，調(diào)整或取消各類購(gòu)房的限制性措施。主要包括取消限購(gòu)、取消限售、取消
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2024-10-17
10月8日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹系統(tǒng)落實(shí)一攬子增量政策有關(guān)情況。國(guó)家發(fā)改委主任鄭柵潔介紹，明年要繼續(xù)發(fā)行超長(zhǎng)期的特別國(guó)債，加力支持“兩重”建設(shè)。 據(jù)悉，2025年超長(zhǎng)期國(guó)債項(xiàng)目近日將開始申報(bào)，按照2024年申報(bào)經(jīng)驗(yàn)，梳理超長(zhǎng)期特別國(guó)債申報(bào)要點(diǎn)，僅供參考。一、支持范圍包括八個(gè)方面：1.糧食安全；2.能源安全；3.產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全；4.城市基礎(chǔ)設(shè)施和保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施；5.生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)；6.交通物流重大基礎(chǔ)設(shè)施；7.社會(huì)事業(yè)（產(chǎn)糧大縣單列）；8.其他重點(diǎn)領(lǐng)域，包含興邊富民行動(dòng)試點(diǎn)城鎮(zhèn)、邊境口岸擴(kuò)能改造等。17個(gè)具
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2024-10-17
9月24日上午，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李云澤、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席吳清介紹金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。潘功勝表示，根據(jù)中央的決策部署，為進(jìn)一步支持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，人民銀行將堅(jiān)定的堅(jiān)持支持性的貨幣政策立場(chǎng)。首當(dāng)其沖是的，降低存款準(zhǔn)備金率和政策利率并帶動(dòng)市場(chǎng)基準(zhǔn)利率的下行。宣布近期將下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，向金融市場(chǎng)提供長(zhǎng)期流動(dòng)性約1萬(wàn)億元。同時(shí)，年底前可能還將下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.25-0.5個(gè)百分點(diǎn)。此輪金融強(qiáng)刺激政策的推出，如同中央政府在即將到來(lái)
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2024-10-09
隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快和深化，城市發(fā)展的功能提升和質(zhì)量提升需要不斷擴(kuò)展新的空間，片區(qū)開發(fā)已成為近幾年城鎮(zhèn)化建設(shè)的主流實(shí)施模式。片區(qū)開發(fā)在協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和集聚等方面都有其重要的實(shí)施意義。根據(jù)當(dāng)前參與片區(qū)開發(fā)全過(guò)程管理中相關(guān)企業(yè)市場(chǎng)戰(zhàn)略的布局和規(guī)劃，參與片區(qū)綜合開發(fā)類項(xiàng)目在充分帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展、擴(kuò)大區(qū)域市場(chǎng)機(jī)會(huì)的同時(shí)，也為企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展區(qū)域深耕、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面帶來(lái)諸多益處。現(xiàn)將片區(qū)開發(fā)相關(guān)政策、合作模式、主要風(fēng)險(xiǎn)和解決措施等做簡(jiǎn)要梳理。一、片區(qū)開發(fā)概述片區(qū)開發(fā)
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2024-09-03
摘要：新《公司法》對(duì)“國(guó)家出資公司”單獨(dú)成章，并從法律層面對(duì)國(guó)有企業(yè)外部董事建設(shè)提出了明確要求。本文對(duì)新《公司法》中涉及外部董事的核心條款進(jìn)行解讀的基礎(chǔ)上，就如何推進(jìn)城投企業(yè)建立外部董事制度以適應(yīng)新《公司法》的要求給出對(duì)策建議。一、引言2024年7月1日，修訂后的《中華人民共和國(guó)公司法》（以下簡(jiǎn)稱“新公司法”）正式實(shí)施。;新公司法背景下，對(duì)于加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，包括外部董事建設(shè)提出了新要求。新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)也要求加強(qiáng)外部董事隊(duì)伍建設(shè)，拓寬外部董事來(lái)源渠道，建立完善支持外部董事履行職權(quán)的配套制
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2024-08-26
摘要：城投公司作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的重要力量，開展保安服務(wù)具備天然獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于保障城市安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定也具有重要意義。如何推動(dòng)保安服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造全生命周期的安全服務(wù)解決商是很多城投公司發(fā)展保安業(yè)務(wù)思考的問(wèn)題。一、引言隨著城市化進(jìn)程的加快，城市安全問(wèn)題日益凸顯，保安服務(wù)業(yè)務(wù)作為城市安全保障的重要組成部分，其重要性不言而喻。早在2009年，國(guó)家就出臺(tái)了《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》來(lái)規(guī)范保安服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，對(duì)保安服務(wù)企業(yè)及保安服務(wù)從業(yè)人員提出了規(guī)范性要求。但是在接下來(lái)的數(shù)年中，國(guó)家并未對(duì)整個(gè)行業(yè)單
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2024-08-05
摘要：信息化時(shí)代，城投企業(yè)需要數(shù)字化技術(shù)賦能企業(yè)績(jī)效管理工作，以提高企業(yè)的管理效率和競(jìng)爭(zhēng)力。本文通過(guò)分析數(shù)字化績(jī)效管理的優(yōu)勢(shì)與挑戰(zhàn)，分析數(shù)字化在績(jī)效管理中的應(yīng)用，最后探討數(shù)字化轉(zhuǎn)型下企業(yè)績(jī)效管理的創(chuàng)新路徑，以期為企業(yè)績(jī)效管理工作高效實(shí)施提供策略參考。一、引言隨著信息技術(shù)不斷發(fā)展，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為現(xiàn)代企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)營(yíng)效率的必然選擇。眾所周知，人力資源管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心，是企業(yè)發(fā)展的根本，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型必然包括人力資源管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。在人力資源領(lǐng)域，積極推進(jìn)績(jī)效考核績(jī)效管理數(shù)字化改革，
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2024-07-29
《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》已于2024年7月18日經(jīng)中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)。值得注意的是，今年公報(bào)和《決定》發(fā)布相隔僅3天，時(shí)間之短，效率之高為近7屆三中全會(huì)之最�！稕Q定》共15個(gè)部分，60條分三大板塊，一共提出了300多項(xiàng)有關(guān)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要的改革舉措。2萬(wàn)多字的決定稿，回答了當(dāng)前市場(chǎng)和社會(huì)各屆關(guān)注的方方面面的問(wèn)題�？v覽《決定》全文，究其本質(zhì)，這是一場(chǎng)以“創(chuàng)新、科技和安全”為內(nèi)核的、針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等各領(lǐng)域體制機(jī)制的全面梳
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2024-07-08
摘要：PPP新機(jī)制出臺(tái)后，新的政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目將全部采取特許經(jīng)營(yíng)模式實(shí)施，按照新機(jī)制要求執(zhí)行。隨著相關(guān)配套文件陸續(xù)出臺(tái)，為特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的規(guī)范實(shí)施、陽(yáng)光運(yùn)行奠定了制度基礎(chǔ)，未來(lái)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目將呈現(xiàn)市場(chǎng)化發(fā)展、透明化管理、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)等特點(diǎn)。一、引言PPP實(shí)施近十年來(lái)，一定程度上起到了改善公共服務(wù)、拉動(dòng)有效投資的作用，但在實(shí)踐中也出現(xiàn)了一些亟待解決的問(wèn)題，其中最大的問(wèn)題就是地方政府隱性債務(wù)的膨脹和失控，同時(shí)還存在政企定位不清、項(xiàng)目屬性不清、短期行為突出等問(wèn)題。2023年11月8日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委
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2024-06-17
摘要：當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系已發(fā)生重大變化，保交樓與房企紓困是地方必須要解決的難題，在此背景之下，地方城投公司參與房地產(chǎn)項(xiàng)目收購(gòu)日趨頻繁。房地產(chǎn)項(xiàng)目收購(gòu)是一個(gè)系統(tǒng)復(fù)雜工程，涉及的專業(yè)問(wèn)題眾多，在樓市下行時(shí)期更是蘊(yùn)含巨大風(fēng)險(xiǎn)。本文簡(jiǎn)要分析城投類企業(yè)在收購(gòu)房地產(chǎn)項(xiàng)目過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制與防范提出建議。一、引言2023年7月，中央政治局會(huì)議提出“適應(yīng)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì)，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策”，終結(jié)“房住不炒”的總基調(diào)。受房地產(chǎn)供需關(guān)系變化影響，自2021年房地產(chǎn)市場(chǎng)見頂后
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2024-06-03
摘要：發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建設(shè)智慧城市，既是我國(guó)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是提升城市品質(zhì)的必由之路。近年來(lái)，智慧城市綜合運(yùn)營(yíng)商成為城投公司熱衷的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型方向之一，本文簡(jiǎn)要梳理了智慧城市背景和現(xiàn)狀，智慧城市綜合運(yùn)營(yíng)商內(nèi)涵，并結(jié)合相關(guān)案例對(duì)城投公司如何轉(zhuǎn)型成為智慧城市綜合運(yùn)營(yíng)商提出建議。一、智慧城市背景和現(xiàn)狀智慧城市是在現(xiàn)代信息社會(huì)條件下，針對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求，以提升人民群眾幸福感和滿意度為核心，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，有效整合各類城市管理系統(tǒng)，實(shí)
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2024-06-03
摘要：接上篇《最新基建投融資政策梳理及項(xiàng)目謀劃建議（一）》，上篇對(duì)最新基建投融資政策進(jìn)行了梳理與解讀，本篇主要針對(duì)各地在項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備中存在的問(wèn)題提出相關(guān)建議。一、基建項(xiàng)目主要投融資模式根據(jù)投融資主導(dǎo)方的不同，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投融資模式主要包括政府主導(dǎo)模式、國(guó)企主導(dǎo)模式、多元合作模式、市場(chǎng)主導(dǎo)模式和組合創(chuàng)新模式。表2：基建項(xiàng)目主要投融資模式（一）政府主導(dǎo)模式政府主導(dǎo)模式下，基建項(xiàng)目資金來(lái)源包括地方財(cái)政資金、中央預(yù)算內(nèi)資金、特別國(guó)債資金、各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金、地方政府債券資金等。當(dāng)前地方政府債務(wù)占比高，債務(wù)風(fēng)
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2024-05-13
摘要：2023年以來(lái)，基建投融資政策主要圍繞兩個(gè)主題展開：一是有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；二是擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。項(xiàng)目是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”和“壓艙石”，謀發(fā)展首先要謀項(xiàng)目，抓經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵是抓項(xiàng)目。本文在對(duì)最新基建投融資政策梳理的基礎(chǔ)上，提出基建項(xiàng)目謀劃建議。一、最新基建投融資政策梳理分析2023年以來(lái)，基建投融資政策主要圍繞兩個(gè)主題展開：一是有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；二是擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。主要包括制定實(shí)施一攬子化債方案，出臺(tái)35號(hào)文、47號(hào)文、14號(hào)文等配套文件，要求規(guī)范實(shí)施PPP新機(jī)制、E
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2024-05-06
摘要：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來(lái)有著極大的市場(chǎng)空間，是城投企業(yè)業(yè)務(wù)開拓和市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的新機(jī)遇。本文通過(guò)對(duì)節(jié)能環(huán)保行業(yè)的政策和發(fā)展現(xiàn)狀的研究，提出了城投企業(yè)介入該領(lǐng)域的策略，旨在為城投企業(yè)布局節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域提供思路。一、引言節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境提供技術(shù)基礎(chǔ)和裝備保障的產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家加快培育和發(fā)展的七個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。與傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展不同，節(jié)能環(huán)保行業(yè)依靠國(guó)家政策拉動(dòng)和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)倒逼，產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模與戰(zhàn)略地位皆因國(guó)家節(jié)能環(huán)保目標(biāo)而變動(dòng)。在碳中和、碳達(dá)峰目標(biāo)下，“十四五”規(guī)劃提出要加快推
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2024-04-29
摘要：隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，土地資源緊缺矛盾日漸凸顯，產(chǎn)業(yè)空間日趨飽和，“工業(yè)上樓”正在成為全國(guó)多個(gè)城市產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新模式。本文簡(jiǎn)要梳理工業(yè)上樓的背景及政策，分析工業(yè)上樓項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn)、國(guó)企參與工業(yè)上樓的難點(diǎn)，并給出對(duì)策建議。一、工業(yè)上樓的內(nèi)涵“工業(yè)上樓”是城市發(fā)展到一定規(guī)模，土地資源極度緊缺狀態(tài)下必然出現(xiàn)的一種工業(yè)空間發(fā)展形式。從建筑形態(tài)來(lái)看，體現(xiàn)為“垂直工廠、空中廠房”，制造空間從低層向高層拓展，以實(shí)現(xiàn)土地集約利用；從產(chǎn)業(yè)類型來(lái)看，受空中空間承載能力制約，工業(yè)上樓以輕生產(chǎn)、低污染、低能耗的
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2024-04-22
摘要：2023年2月，PPP進(jìn)入全面停擺狀態(tài)，項(xiàng)目庫(kù)暫停入庫(kù)、項(xiàng)目基本停滯，PPP下一步走向何方，備受關(guān)注。2023年11月，PPP新機(jī)制正式發(fā)布，對(duì)于已經(jīng)面臨諸多困境的PPP項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一支強(qiáng)心劑。堅(jiān)持初衷、回歸本源，是此次新機(jī)制的核心理念，在此背景之下，本文就新舊機(jī)制的轉(zhuǎn)換可能出現(xiàn)的若干問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。一、引言2023年11月3日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦函〔2023〕115號(hào)），即“PPP新機(jī)制”，緊隨其后，11月16日，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于廢止政府
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2024-04-15
摘要：貿(mào)易業(yè)務(wù)是城投公司粉飾財(cái)報(bào)的重要手段，但在城投債發(fā)行“闖關(guān)規(guī)則”和“74號(hào)文”出臺(tái)的限制背景下，部分城投公司的貿(mào)易業(yè)務(wù)已成雞肋。本文對(duì)“35號(hào)文”秘發(fā)后城投公司發(fā)行信用債貿(mào)易類業(yè)務(wù)的審核要點(diǎn)進(jìn)行解讀，同時(shí)對(duì)當(dāng)下城投公司開展貿(mào)易業(yè)務(wù)的策略進(jìn)行研判。一、城投公司開展貿(mào)易業(yè)務(wù)的背景及政策演變2015年后，伴隨著中央及國(guó)務(wù)院推動(dòng)地方政府融資平臺(tái)與政府脫鉤，規(guī)范地方政府債務(wù)管理及融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展等政策的落地實(shí)施，證監(jiān)會(huì)對(duì)于地方政府投融資平臺(tái)的公司債審核設(shè)定“雙50%”紅線——即最近三年（非公開發(fā)行的為最近兩年）
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2024-04-08
摘要：固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域已進(jìn)入存量時(shí)代，新階段的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要尋找新的動(dòng)能，本文在國(guó)家關(guān)于盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的政策背景下，就國(guó)有存量資產(chǎn)的現(xiàn)狀與問(wèn)題、盤活國(guó)有存量資產(chǎn)的策略分析等方面進(jìn)行探討，以供地方政府和國(guó)有企業(yè)決策參考。一、引言我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期依賴投資拉動(dòng)，固定資產(chǎn)投資一直占據(jù)重要位置。從大規(guī)模興建基礎(chǔ)設(shè)施，到適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，再到致力于建設(shè)現(xiàn)代化、高效化的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，目前基礎(chǔ)設(shè)施已進(jìn)入百萬(wàn)億存量時(shí)代，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素。據(jù)多方機(jī)構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)，目前我
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2024-04-01
摘要：新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)已拉開帷幕，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員管理面臨更大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文首先在剖析當(dāng)前國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出新一輪國(guó)企改革背景下國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員管理的具體優(yōu)化措施。一、前言國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，肩負(fù)著政企、興企、經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)保值增值的重要任務(wù)。根據(jù)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員指國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，包括國(guó)有獨(dú)資企業(yè)以及國(guó)有獨(dú)資企業(yè)所屬具有獨(dú)立經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位和授權(quán)經(jīng)營(yíng)單位（或分支機(jī)構(gòu)）的中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員；國(guó)有
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2024-03-25
摘要：2023年11月8日，PPP新政出臺(tái)，政府和社會(huì)資本合作迎來(lái)“新機(jī)制”，這標(biāo)志著我國(guó)政府和社會(huì)資本合作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。新機(jī)制的實(shí)施對(duì)后續(xù)項(xiàng)目的實(shí)施（包括PPP項(xiàng)目，及原來(lái)以特許經(jīng)營(yíng)模式實(shí)施的非PPP項(xiàng)目等）都將產(chǎn)生重大影響。一、PPP新機(jī)制脈絡(luò)梳理2023年2月，PPP項(xiàng)目進(jìn)入全面清理核查，PPP項(xiàng)目按下暫停鍵，PPP項(xiàng)目管理庫(kù)停更，存量項(xiàng)目無(wú)法更新，新項(xiàng)目停滯。2023年10月5日，國(guó)務(wù)院非公開轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于政府和社會(huì)資本合作存量項(xiàng)目分類處理的意見》（以下簡(jiǎn)稱《存量項(xiàng)目處理意見》），要求全面摸清存量項(xiàng)目底數(shù)，對(duì)存量項(xiàng)目進(jìn)
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2024-03-18
海氏崗位評(píng)估法在城投企業(yè)定薪中的應(yīng)用研究摘要：科學(xué)定崗是城投企業(yè)建立合理薪酬制度的第一步。在諸多崗位評(píng)估法中，海氏評(píng)估法是目前世界范圍內(nèi)應(yīng)用最為普遍的一種測(cè)評(píng)方式。本文結(jié)合筆者多地城投公司薪酬項(xiàng)目服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，提出海氏崗位評(píng)估系統(tǒng)在城投公司崗位價(jià)值模評(píng)估中的應(yīng)用建議，助城投公司薪酬市場(chǎng)化改革“一臂之力”。一、引言目前，城投企業(yè)對(duì)崗位價(jià)值的評(píng)價(jià)，可以采取崗位參照法、崗位排序法、崗位分類法和要素對(duì)比法等多種方式。其中，分類法和排序法是質(zhì)的評(píng)價(jià)方法，而崗位參照法和要素對(duì)比法是量化的評(píng)價(jià)方法。以上幾種方式均
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2024-03-11
摘要：全域土地綜合整治是新時(shí)期土地制度創(chuàng)新的重要探索，是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、樹立和踐行“山水林田湖草是生命共同體” 理念的重要實(shí)踐，本文分析城投企業(yè)在全域土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)踐中存在的問(wèn)題，并對(duì)城投企業(yè)參與該類項(xiàng)目提出建議。一、引言自黨的十八大以來(lái)，以習(xí)總書記為核心的黨中央始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，出臺(tái)一系列重大方針政策，推動(dòng)一系列重大改革舉措，取得了階段性的重大成就。但由于我國(guó)人多地少的的矛盾仍然突出，建設(shè)用地粗放利用暫未改變，守住耕地紅線基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固等原因，農(nóng)業(yè)農(nóng)村
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2024-03-04
摘要：自19號(hào)文頒布開始，存量資產(chǎn)盤活工作已經(jīng)步入深水區(qū)�；A(chǔ)設(shè)施公募REITs作為官方明確的七大資產(chǎn)盤活方式之一，與其他六種資產(chǎn)盤活方式相比有自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。本文從已發(fā)行公募REITs的市場(chǎng)表現(xiàn)視角，總結(jié)分析當(dāng)前環(huán)境下，公募REITs工具在存量資產(chǎn)盤活中的應(yīng)用情況。一、引言“為什么要推廣REITs？因?yàn)镽EITs能夠真正改變傳統(tǒng)主體負(fù)債的投融資模式，把REITs做起來(lái)以后，可以根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全生命周期不同階段的風(fēng)險(xiǎn)收益特征，采用分階段的融資工具組合�！鄙虾�(guó)有資本運(yùn)營(yíng)研究院投融資中心首席專家羅桂連在“2022年（第七屆）供水高
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2024-03-01
摘要：城投公司作為地方政府促經(jīng)濟(jì)、保民生的有利抓手，在過(guò)去棚戶區(qū)改造中發(fā)揮了重要作用。面對(duì)新一輪城中村改造，城投公司該如何抓住機(jī)遇呢？本文從城中村政策背景出發(fā)，分析了城中村改造歷史、改造模式、新一輪城中村改造要點(diǎn)，最后給出城投公司參與新一輪城中村改造的策略。一、城中村改造的發(fā)展歷程城中村是指在城市高速發(fā)展的進(jìn)程中，滯后于時(shí)代發(fā)展步伐、游離于現(xiàn)代城市管理之外、生活水平低下的居民區(qū)。我國(guó)城中村最早出現(xiàn)于20世紀(jì)八十年代末，之后隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城中村逐漸成為普遍現(xiàn)象，呈現(xiàn)出總量大、分布廣、占地多和人口
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2024-03-01
中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)入“細(xì)節(jié)攻關(guān)”的新階段�！吨醒肫髽I(yè)董事會(huì)工作規(guī)則（試行）》出臺(tái)，彌補(bǔ)了之前董事會(huì)授權(quán)在制度上的空白，首次提出董事會(huì)可以向董事長(zhǎng)進(jìn)行授權(quán)，這是解決國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)的要求，也是中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要表現(xiàn)。一、引言2021年9月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā) 《中央企業(yè)董事會(huì)工作規(guī)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)則》”），圍繞把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)董事會(huì)建設(shè)提出要求、作出規(guī)定�！兑�(guī)則》旨在進(jìn)一步加強(qiáng)央企董事會(huì)建設(shè)，適用于國(guó)有獨(dú)資央企，對(duì)其他央企以及央企所
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2024-02-06
摘要：開發(fā)區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體，近年來(lái)，開發(fā)區(qū)加快“管委會(huì)+公司”模式的體制機(jī)制改革，其中，平臺(tái)公司的轉(zhuǎn)型是重點(diǎn)也是難點(diǎn)。本文簡(jiǎn)要梳理了開發(fā)區(qū)平臺(tái)公司發(fā)展困境，并結(jié)合張江高科轉(zhuǎn)型案例對(duì)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型提出建議。一、引言開發(fā)區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集聚的載體，既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的空間承載形式，又是地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的衡量標(biāo)志，肩負(fù)著聚集創(chuàng)新資源、培育新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)城融合等重要使命。傳統(tǒng)的開發(fā)區(qū)以政府為主導(dǎo)，市場(chǎng)化程度低，尚未形成產(chǎn)業(yè)集聚，整體發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)�！叭讐K地、建幾個(gè)廠