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摘要：開發(fā)區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要載體，近年來，開發(fā)區(qū)加快“管委會+公司”模式的體制機(jī)制改革，其中，平臺公司的轉(zhuǎn)型是重點也是難點。本文簡要梳理了開發(fā)區(qū)平臺公司發(fā)展困境，并結(jié)合張江高科轉(zhuǎn)型案例對平臺公司轉(zhuǎn)型提出建議。

一、引言

開發(fā)區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集聚的載體，既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的空間承載形式，又是地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的衡量標(biāo)志，肩負(fù)著聚集創(chuàng)新資源、培育新興產(chǎn)業(yè)、推動產(chǎn)城融合等重要使命。

傳統(tǒng)的開發(fā)區(qū)以政府為主導(dǎo)，市場化程度低，尚未形成產(chǎn)業(yè)集聚，整體發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)。“圈幾塊地、建幾個廠房、引幾個企業(yè)”的模式已經(jīng)走到了盡頭，對開發(fā)區(qū)體制機(jī)制的改革要求越來越強(qiáng)烈。

隨著國辦發(fā)〔2017〕7號文的發(fā)布，開發(fā)區(qū)加快體制機(jī)制改革，近年來，各地紛紛推進(jìn)以市場為導(dǎo)向的“管委會+公司”模式，推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

二、“管委會+公司”模式內(nèi)涵

 “管委會+公司”模式旨在推動管委會的行政改革與公司的市場化經(jīng)營機(jī)制改革，重塑政企關(guān)系，打造“小管委會、大公司”，推動政企分開、政企合作，充分發(fā)揮管委會的戰(zhàn)略引領(lǐng)與資源配置作用，以及平臺公司的市場化運作的價值。

在這種模式下，管委會積極瘦身，剝離社會管理職能，聚焦在制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、建立完善政策體系等核心職能上，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；平臺公司則充分貫徹管委會部署，發(fā)揮市場優(yōu)勢，開展投融資、開發(fā)建設(shè)、招商引資和運營服務(wù)等各項業(yè)務(wù)。

圖1 管委會和公司價值定位與功能劃分

“管委會+公司”模式改革中，平臺公司的轉(zhuǎn)型升級是關(guān)鍵也是難點，要求平臺公司充分發(fā)揮市場化職能，進(jìn)行市場化投融資和產(chǎn)業(yè)運營，推動技術(shù)、資本、人才等要素向園區(qū)聚集，為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力引擎。但在實踐中，很多平臺公司發(fā)展滯后，定位模糊、職能薄弱、業(yè)務(wù)分散、機(jī)制落后等問題突出，難以達(dá)到管委會的要求，依舊處于政企不分、政資不分的階段，“管委會+公司”模式難以真正有效運轉(zhuǎn)。

三、平臺公司發(fā)展困境

平臺公司伴隨開發(fā)區(qū)的發(fā)展，通常會經(jīng)歷以下三個階段：

第一階段，以開發(fā)區(qū)融資為主要特征，主要業(yè)務(wù)是土地一級開發(fā)，并承擔(dān)土儲職能，很少或幾乎沒有經(jīng)營性業(yè)務(wù)；第二階段，以園區(qū)開發(fā)為主要特征，以土地一級開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)、園區(qū)物業(yè)的租售為主要業(yè)務(wù)，同時開展政府項目代建、公共事業(yè)運營、物業(yè)管理等業(yè)務(wù)；第三階段，以園區(qū)開發(fā)及運營為主要特征，以產(chǎn)城融合為方向，開展產(chǎn)業(yè)招商、資產(chǎn)運營、企業(yè)孵化、企業(yè)增值服務(wù)和公用事業(yè)管理等。

目前，大部分平臺公司尚處于第二階段，業(yè)務(wù)模式仍是以房地產(chǎn)綜合開發(fā)為主，主要從事城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作等重資產(chǎn)的運營模式。

平臺公司在推進(jìn)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益性項目發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但隨著開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐加快，平臺公司累積的債務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，平臺公司的經(jīng)濟(jì)效益和償債能力卻沒有與投融資規(guī)模同步增長。收入少、利潤薄，現(xiàn)金流不穩(wěn)定，經(jīng)營性現(xiàn)金流極少，無法滿足還本付息的需要，債務(wù)包袱像滾雪球一樣越滾越大，嚴(yán)重制約了平臺公司的發(fā)展。

對于平臺公司而言，必須解決兩方面的問題。

（一） 業(yè)務(wù)基礎(chǔ)薄弱，盈利模式有待探索

在傳統(tǒng)開發(fā)模式下，開發(fā)區(qū)平臺公司業(yè)務(wù)運營基礎(chǔ)薄弱，開發(fā)建設(shè)業(yè)務(wù)占絕對比例，收益來源單一。開發(fā)前期，平臺公司從事九通一平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等區(qū)域一級開發(fā)業(yè)務(wù)，從土地一級開發(fā)中獲利；二級園區(qū)和配套房地產(chǎn)開發(fā)建成后，收入則來源于物業(yè)租售和房地產(chǎn)銷售收入，招商和運營服務(wù)的收入微乎其微。

這種發(fā)展模式在早期讓一些平臺公司迅速完成了資產(chǎn)積累，甚至有些平臺公司借早期積累的資產(chǎn)率先從土地財政模式中走出來，實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級。但隨著城市土地資源日益稀缺，產(chǎn)業(yè)園區(qū)同質(zhì)化嚴(yán)重，房地產(chǎn)市場整體下滑，園區(qū)賴以生存的土地升值模式難以為繼。同時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快向技術(shù)密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，數(shù)字化、智能化和綠色化成為重要發(fā)展方向，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新熱潮興起。北京、深圳等一線城市出臺了相關(guān)嚴(yán)控政策，表明各地政府對園區(qū)的鮮明態(tài)度：產(chǎn)業(yè)園區(qū)的本質(zhì)和使命是發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)下產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)進(jìn)入存量時代。因此，無論是外部環(huán)境變化，還是平臺公司自身發(fā)展需要，對于平臺公司而言，能否在土地與物業(yè)租售之外，通過對產(chǎn)業(yè)集聚資源的梳理、運營機(jī)制的創(chuàng)新與頂層架構(gòu)的搭建，尋求到更多可持續(xù)、可提升的盈利渠道，是其能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

（二） 融資手段單一，融資結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

平臺公司的融資過于依靠管委會的財政資金、專項債、政策性資金等，社會化融資渠道較窄。國發(fā)〔2014〕43號文剝離平臺公司政府融資功能后，社會化融資渠道對平臺公司信用主體等硬性要求高，很多平臺公司尚未形成有效的融資渠道。況且開發(fā)區(qū)平臺公司的投資項目多為公益性的城市基礎(chǔ)設(shè)施，不具有市場化經(jīng)營能力，沒有穩(wěn)定的收入來源，資產(chǎn)盈利能力差，影響開發(fā)區(qū)平臺公司融資功能的發(fā)揮。

另外，平臺公司融資模式和手段單一，以債權(quán)融資、間接融資為主，其融資結(jié)構(gòu)中銀行信貸融資、企業(yè)債、公司債占大部分，利用資本市場直接融資能力不足，資本證券化水平低。

四、平臺公司轉(zhuǎn)型路徑

在新一輪的產(chǎn)業(yè)競爭下，園區(qū)面臨改革創(chuàng)新、模式轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)升級的挑戰(zhàn)，平臺公司需要認(rèn)清形勢，立足開發(fā)區(qū)，謀求自身商業(yè)模式的創(chuàng)新與機(jī)制的市場化轉(zhuǎn)型，堅持“產(chǎn)業(yè)為本、運營為王”的原則，形成以產(chǎn)業(yè)鏈為核心，以運營服務(wù)和資本運作為抓手的“一核心、兩抓手”發(fā)展路徑。

（一） 以運營服務(wù)為抓手，打造多元業(yè)務(wù)增長極

為推動平臺公司高質(zhì)量發(fā)展，平臺公司要提升專業(yè)化運營能力。平臺公司需要改變傳統(tǒng)的“重建設(shè)，輕管理”、“重招商，輕運營”的發(fā)展模式，圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運營服務(wù)打造新的市場化業(yè)務(wù)增長點，從而實現(xiàn)自身業(yè)務(wù)的拓展和經(jīng)營能力的提升。

面對當(dāng)下以人工智能、生物醫(yī)藥為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如何提供精細(xì)化的運營服務(wù)，如何滿足不同階段企業(yè)的發(fā)展訴求，如何切實為企業(yè)賦能，是平臺公司需要思考的。

第一，搭建三級服務(wù)體系。園區(qū)服務(wù)是園區(qū)運營體系落地的重要一環(huán)，不僅基礎(chǔ)服務(wù)要做好，還需深入園區(qū)發(fā)展，聚焦客戶需求，整合一切資源，使之服務(wù)化。平臺公司的運營服務(wù)通常包括五大類：綜合配套、物業(yè)管理服務(wù)、企業(yè)發(fā)展服務(wù)、企業(yè)金融服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。

綜合配套是指園區(qū)硬件設(shè)施，如園區(qū)食堂、人才公寓、便利商超、園區(qū)班車，甚至籃球場、咖啡店、圖書室等。在滿足基礎(chǔ)辦公和生產(chǎn)條件的基礎(chǔ)上，企業(yè)一般會更加傾向于硬件、軟件等各項配套均完備的園區(qū)。因此，平臺公司務(wù)必要以企業(yè)需求為核心，打造企業(yè)“愿意來、留得住、過得好”的產(chǎn)業(yè)載體。

物業(yè)管理服務(wù)是大多數(shù)園區(qū)所提供的服務(wù)，即傳統(tǒng)的保安保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、停車管理等基礎(chǔ)服務(wù)。達(dá)標(biāo)的物業(yè)服務(wù)價值為“1”，如果不達(dá)標(biāo)則為“0”，會使其它增值服務(wù)失去應(yīng)有價值。

企業(yè)發(fā)展服務(wù)是指公司注冊、政策申報、法律服務(wù)、財稅服務(wù)、人力資源服務(wù)等增值服務(wù)。相比于基礎(chǔ)服務(wù)的片面，增值服務(wù)則具有更強(qiáng)的內(nèi)生動力。簡單的基礎(chǔ)服務(wù)已經(jīng)無法滿足企業(yè)的發(fā)展需求，平臺公司應(yīng)積極協(xié)調(diào)、整合各方資源，為入駐企業(yè)提供專業(yè)化的增值服務(wù)。

企業(yè)金融服務(wù)包括融資貸款、保險服務(wù)、上市培訓(xùn)等。平臺公司應(yīng)聯(lián)合政府引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)資本、證券公司等，利用其在細(xì)分賽道、融資輪次、客戶成長階段等方面的差異化偏好，為各個階段的園區(qū)企業(yè)“輸血”“造血”；加強(qiáng)與咨詢公司、評估公司、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、交易所等聯(lián)動，有效連接一級市場和二級市場，助力園區(qū)企業(yè)加快步伐邁向多層次資本市場。

技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)包括專利申請、檢驗檢測、產(chǎn)學(xué)研對接等。擺脫產(chǎn)業(yè)低端化、空心化、離散化的不利局面，創(chuàng)新驅(qū)動是關(guān)鍵。平臺公司應(yīng)圍繞開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，積極實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，打造市場化的技術(shù)支撐體系和創(chuàng)新服務(wù)體系，對接科研院所、高等院校、重點實驗室，加快產(chǎn)學(xué)研深度融合，加速關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

表1：園區(qū)運營服務(wù)搭建體系

第二，推進(jìn)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅是提升服務(wù)效率的需要，也是賦能園區(qū)企業(yè)協(xié)同推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要手段。近年來，我國高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在政策紅利、技術(shù)創(chuàng)新、需求升級等多重因素驅(qū)動下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快。

在硬性設(shè)施上，平臺公司需加快建設(shè)和推廣智慧園區(qū)管理平臺，整合優(yōu)化、改造升級現(xiàn)有的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，拓展園區(qū)物業(yè)管理、政務(wù)服務(wù)、科技創(chuàng)新、精準(zhǔn)招商和“雙碳”監(jiān)測等系統(tǒng)模塊，豐富三維可視化、智能分析、模擬推演、預(yù)測預(yù)警等功能，實現(xiàn)對園區(qū)運行狀態(tài)的全面感知、實時監(jiān)測、全線調(diào)度、科學(xué)決策。

在軟性服務(wù)上，平臺公司要充分利用大數(shù)據(jù)、云服務(wù)等數(shù)字技術(shù)，結(jié)合各類智能集成設(shè)備，將智慧運營服務(wù)落地，并通過數(shù)據(jù)分析提升園區(qū)數(shù)字化服務(wù)水平和服務(wù)能力，為企業(yè)提供高效、協(xié)調(diào)、智能的運營服務(wù)。同時，引進(jìn)優(yōu)秀數(shù)字化服務(wù)商，為園區(qū)企業(yè)提供一站式數(shù)字化改造服務(wù)，推動園區(qū)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

第三，品牌化、跨區(qū)域經(jīng)營。平臺公司要擺脫靠資源、靠資產(chǎn)的傳統(tǒng)重資產(chǎn)發(fā)展模式，轉(zhuǎn)為輕資產(chǎn)運營模式，其中，產(chǎn)業(yè)運營服務(wù)品牌尤為重要，有利于平臺公司突破地理空間限制，實現(xiàn)管理模式和管理經(jīng)驗的輸出，從而實現(xiàn)跨區(qū)域復(fù)制和發(fā)展，打造“品牌統(tǒng)一、各有特色”的多園區(qū)發(fā)展模式。

（二） 以資本運作為抓手，推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合新模式

為推動平臺公司高質(zhì)量發(fā)展，平臺公司要提高資本運作能力，通過產(chǎn)融結(jié)合、產(chǎn)融協(xié)同促進(jìn)資本的流動，提高資本配置的效率，構(gòu)建資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金的良性循環(huán)。

作為獨立的市場主體，平臺公司一方面要全力把地方政府的國有經(jīng)營性資產(chǎn)經(jīng)營管理好，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失，承擔(dān)國有資本經(jīng)營的職責(zé)，提高經(jīng)營管理效率。另一方面，平臺公司不能只滿足于簡單的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資，而應(yīng)該以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，以融促產(chǎn)、以產(chǎn)帶融，構(gòu)建輕重結(jié)合、債權(quán)和股權(quán)相結(jié)合的投融資模式，從而真正以資本推動科技、人才等創(chuàng)新資源要素涌向園區(qū)、集聚園區(qū)，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第一，提高產(chǎn)業(yè)投資能力。產(chǎn)業(yè)投資是平臺公司實現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合的關(guān)鍵支撐點。平臺公司應(yīng)結(jié)合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，立足開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦優(yōu)質(zhì)頭部企業(yè)，發(fā)揮國有資本的帶動作用，撬動各方資本為開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。充分利用股權(quán)直投、產(chǎn)業(yè)基金等多種方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資。通過產(chǎn)業(yè)投資，平臺公司推動資本要素聚集，通過資本運作手段深度介入企業(yè)的發(fā)展，能夠為企業(yè)發(fā)展提供資金、資源，解決企業(yè)發(fā)展急需的資本供給問題，加快企業(yè)發(fā)展。

同時，平臺公司的投資應(yīng)該與招商引資密切結(jié)合起來，發(fā)展資本招商。以合肥“以投帶引”模式為例，合肥斥巨資引入京東方，補(bǔ)齊家電產(chǎn)業(yè)鏈的最后一環(huán)——液晶面板。在京東方完成8.5代線項目建設(shè)后，合肥國資委通過二級金融市場減持京東方股份實現(xiàn)高額回報。在引入京東方之后，合肥逐漸形成了 “引進(jìn)團(tuán)隊-國資引領(lǐng)-項目落地-股權(quán)退出-循環(huán)發(fā)展”的資本循環(huán)型政府招商引資模式。

第二，提高金融服務(wù)能力。根據(jù)區(qū)域發(fā)展實際情況，因地制宜推動金融服務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展，豐富融資渠道，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的資金支持，解決企業(yè)資金短缺等問題。一方面，平臺公司應(yīng)積極與銀行、信托、證券公司、保險公司等金融機(jī)構(gòu)建立緊密的業(yè)務(wù)合作關(guān)系，圍繞開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，打造適合開發(fā)區(qū)的金融產(chǎn)品，積極聚合金融資源，吸引優(yōu)秀金融機(jī)構(gòu)為開發(fā)區(qū)提供更多支持。另一方面，圍繞開發(fā)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)，平臺公司可以開展供應(yīng)鏈金融、商業(yè)保理、融資租賃、小額貸款等類金融服務(wù)。

第三，提升資產(chǎn)管理能力。2022年5月25日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見》，提出有效盤活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。

隨著國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs試點快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園REITs為平臺公司提供了一個盤活園區(qū)資產(chǎn)的新路徑。公募REITs不僅是一個融資工具，更是資本市場提供給產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一個非常好用且先進(jìn)的武器。在地產(chǎn)融資有諸多限制的背景下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)公募REITs打通了另一條融資路徑，REITs產(chǎn)品對長期收益的看重，打破了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展矛盾——產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長周期培育和地產(chǎn)快周轉(zhuǎn)的矛盾。具備卓越投資能力的園區(qū)開發(fā)運營商有條件優(yōu)先通過REITs盤活資產(chǎn)，這類企業(yè)同時具備成熟的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)與可觀收益的投資標(biāo)的，他們將最先實現(xiàn)良性循環(huán)。

在園區(qū)迎來公募REITs東風(fēng)的當(dāng)下，平臺公司需要加快完成從開發(fā)商到運營商的身份轉(zhuǎn)變，在資產(chǎn)運營方面形成自身核心競爭力，持續(xù)提升資產(chǎn)經(jīng)營效益，通過資產(chǎn)證券化，盤活存量資產(chǎn)、持續(xù)發(fā)揮園區(qū)運營經(jīng)驗、優(yōu)化企業(yè)財務(wù)情況，更大范圍園區(qū)開發(fā)和長周期綜合運營，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)平臺公司的長期持續(xù)發(fā)展。

五、張江高科轉(zhuǎn)型案例

（一） 張江高科發(fā)展歷程

張江高科成立于1992年7月，注冊資本12.16億元，1996年4月在上證A股市場上市，從事張江高科技園區(qū)的開發(fā)、運營、管理。1996年以來，張江高科經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：

早期階段（1996-2006年）：出臺“聚焦張江”戰(zhàn)略，上海市政府用產(chǎn)業(yè)、融資等優(yōu)惠政策，為張江高科技園區(qū)導(dǎo)入大量的資金與企業(yè)，使張江高科技園區(qū)的發(fā)展邁上了一個新臺階。2000年底，第一家晶圓代工企業(yè)——中芯國際在張江投資建設(shè)。2001年，泰隆半導(dǎo)體和宏力半導(dǎo)體落戶張江……張江高科作為園區(qū)開發(fā)主體，隨著區(qū)域板塊的不斷成熟，物業(yè)銷售和土地批租收入也水漲船高。

發(fā)展階段（2007-2014年）：隨著園區(qū)土地存量逐步減少，傳統(tǒng)的“賣地”模式難以為繼，張江高科開始進(jìn)行各類載體的開發(fā)建設(shè)。明確以產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)運營為主，以專業(yè)服務(wù)和高科技產(chǎn)業(yè)投資為輔的模式。

成熟階段（2015年至今）：2016年，更是迎來上海自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)“雙自聯(lián)動、三區(qū)聯(lián)動”的大好局面。園區(qū)構(gòu)筑了生物醫(yī)藥創(chuàng)新鏈，集成電路產(chǎn)業(yè)鏈和軟件產(chǎn)業(yè)的框架。

張江高科明確自身定位，從事張江片區(qū)的開發(fā)、建設(shè)、運營外，逐步從“產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)商”向“新三商——科技地產(chǎn)商、產(chǎn)業(yè)投資商和創(chuàng)新服務(wù)商”轉(zhuǎn)型，股權(quán)投資收益快速增長，并與產(chǎn)業(yè)服務(wù)費和載體租金一起，構(gòu)成園區(qū)最主要的收益來源。

（二） 張江高科集成服務(wù)體系

隨著入駐企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量不斷提高，張江高科整合兄弟成員公司及下屬子公司在知識產(chǎn)權(quán)、金融貸款、人才培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等層面經(jīng)驗，逐步發(fā)展成為企業(yè)提供多類別、高質(zhì)量的服務(wù)，針對入園企業(yè)，設(shè)公共服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)、生活服務(wù)四大平臺，提供知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)服務(wù)、上市融資等20余項服務(wù)內(nèi)容。

圖2：張江高科“4+N”服務(wù)體系

（三） 張江高科產(chǎn)業(yè)投資體系

張江集團(tuán)內(nèi)部從事企業(yè)孵化的企業(yè)主要有上市公司張江高科，與張江高科同級但并未上市的張江科投，以及浦東軟件園。此外，與張江集團(tuán)同屬浦東國資委旗下的張江火炬創(chuàng)投也是同系的投資主體。

圖3：張江投資孵化線

一方面，張江高科通過直接投資和參股基金進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資。張江高科投資由控股的張江浩成完成，特點是風(fēng)險低、收益穩(wěn)定。風(fēng)險較大的輪次則通過張江高科參股的母基金投資。張江科投成立于2004年，注冊資金10億，通過其管理的8個基金直接投資企業(yè)。

另一方面，張江高科成立895孵化營，利用895孵化營投資國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)，為園區(qū)篩選種子企業(yè)。孵化營活動中，在國內(nèi)外候選企業(yè)中篩選出優(yōu)質(zhì)企業(yè)入營，邀請行業(yè)專家解讀這些行業(yè)發(fā)展前景、企業(yè)發(fā)展?jié)摿�、以及是否可進(jìn)行投資等問題，為張江園區(qū)培養(yǎng)儲備“好苗子”。