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2024-12-19
摘要：一攬子增量政策作為國家在發(fā)改、金融、財政方面推行的最新舉措，對釋放內(nèi)需、擴大有效投資，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好等方面具有重要意義。本系列文章重點探討在一攬子增量政策背景下，地方政府如何用足用好用活專項債、超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資以及特許經(jīng)營等各類資金或投融資模式，做好項目謀劃、加快推動項目建設(shè)提速增效，進一步增強投資對擴大內(nèi)需、帶動經(jīng)濟的作用。本文主要聚焦超長期特別國債和中央預(yù)算內(nèi)投資項目謀劃。一、引言2023年以來，基建投融資政策主要圍繞兩個主題展開：一是有效防范化解地方債務(wù)風險；二是擴大
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2024-12-17
摘要：一攬子增量政策作為國家在發(fā)改、金融、財政方面推行的最新舉措，對釋放內(nèi)需、擴大有效投資，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好等方面具有重要意義。本系列文章重點探討在一攬子增量政策背景下，地方政府如何用足用好用活專項債、超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資以及特許經(jīng)營等各類資金或投融資模式，做好項目謀劃、加快推動項目建設(shè)提速增效，進一步增強投資對擴大內(nèi)需、帶動經(jīng)濟的作用。本文主要聚焦在專項債項目謀劃。一、引言2023年以來，基建投融資政策主要圍繞兩個主題展開：一是有效防范化解地方債務(wù)風險；二是擴大有效投資，推動經(jīng)濟穩(wěn)增
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2024-12-10
摘要：在數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化是數(shù)據(jù)要素價值釋放的關(guān)鍵引擎，對于國家和企業(yè)主體發(fā)展都具有深遠的影響。本文將在明晰數(shù)據(jù)資產(chǎn)化相關(guān)概念的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資產(chǎn)化框架，分析研究數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值實現(xiàn)機制以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)化過程中的主要工作，最后提出數(shù)據(jù)資產(chǎn)化面臨的挑戰(zhàn)和對策建議。一、引言 隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展以及數(shù)字化浪潮的不斷推進，越來越多的數(shù)據(jù)被生成、采集、存儲和共享。這些數(shù)據(jù)可以包括企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)等。然而，僅擁有這些數(shù)據(jù)還不足以發(fā)揮其潛在的價值，必須通過資本化的過程將合法擁有
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2024-12-05
一、引言近年來，地方政府在招商引資工作上不斷強化招商功能，創(chuàng)新招商模式，完善政策體系。隨著“管委會+公司”模式的不斷涌現(xiàn)和推行，招商引資市場化機制正在逐步建立和完善。在建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的背景下，2024年5月11日國務(wù)院第32次常務(wù)會議通過的《公平競爭審查條例》（以下簡稱“《條例》”）直接加速了招商引資的市場化進程�！稐l例》明確各地招商政策不得含有給予特定經(jīng)營者稅收優(yōu)惠、選擇性、差異化的財政獎勵或者補貼以及要素獲取、行政事業(yè)性收費、政府性基金、社會保險費等方面的優(yōu)惠措施，這一規(guī)定限制了地方政府通過稅收優(yōu)
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2024-12-03
摘要：新公司法施行后，如何根據(jù)新的條款對法人治理結(jié)構(gòu)進行重建或修正，是國有企業(yè)當前面臨的主要問題。本文從結(jié)構(gòu)、職權(quán)、議事規(guī)則三個方面對新公司法各項規(guī)定進行解讀與總結(jié)，分析其對法人治理結(jié)構(gòu)中董事會結(jié)構(gòu)變化的影響。一、引言為適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，進一步完善既有法律制度和規(guī)則，更好地保護公司及相關(guān)方的合法權(quán)益，十四屆全國人大常委會第七次會議表決通過了并自2024年7月1日起施行新修訂的《中華人民共和國公司法》（以下簡稱“新公司法”）。新公司法從市場經(jīng)濟發(fā)展和中國式現(xiàn)代化建設(shè)的實際需求出發(fā)，引進和建立了更為
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2024-12-03
摘要：在一攬子財政增量政策中，允許運用專項債收回收購存量閑置土地是一項重要的政策工具。近日，自然資源部發(fā)布通知，要求地方政府主動擔當作為，并對專項債收回收購存量閑置土地的相關(guān)事項進行了規(guī)范。本文結(jié)合實踐經(jīng)驗，對運用專項債收回收購存量閑置土地的操作要點進行分析，旨在為地方政府項目運作提供參考。一、引言近期，針對當前經(jīng)濟運行中的新情況新問題，國家加力推出一攬子增量政策，其中允許運用專項債收回收購存量閑置土地是一項重要的政策工具，它既是推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的重要舉措，也是擴大專項債支持范圍的重要內(nèi)容
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2024-12-03
盤活存量土地資產(chǎn)乃當下經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中解決新舊動能轉(zhuǎn)換、資源優(yōu)化配置、市場供需矛盾等重要課題的題中應(yīng)有之義和必然范式。本文將從政策與實踐、概念與內(nèi)涵、方式與路徑三個方面，分析國有存量土地盤活的現(xiàn)實路徑。一、導言上次我們探討了國有存量資產(chǎn)盤活的問題與策略（探索國有存量資產(chǎn)的盤活之道：問題與策略），這次我們翻起歷史“塵�！�，從靜默如詩的存量土地資產(chǎn)重新啟讀存量資產(chǎn)的盤活之道。曾經(jīng)，那些猶如被歲月遺落的角落，期待有朝一日能為經(jīng)濟發(fā)展注入新活力；而今，“春風”化“細雨”，新政開新篇，政策為筆，資金作量，在
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2024-11-25
摘要：在一攬子財政增量政策中，允許運用專項債收回收購存量閑置土地是一項重要的政策工具。近日，自然資源部發(fā)布通知，要求地方政府主動擔當作為，并對專項債收回收購存量閑置土地的相關(guān)事項進行了規(guī)范。本文結(jié)合實踐經(jīng)驗，對運用專項債收回收購存量閑置土地的相關(guān)政策及操作流程進行梳理，旨在為地方政府項目運作提供參考。一、引言近期，針對當前經(jīng)濟運行中的新情況新問題，國家加力推出一攬子增量政策，包括加力提效實施宏觀政策、進一步擴大內(nèi)需、加大助企幫扶力度、推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)、提振資本市場等五個方面。其中允許運用專
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2024-11-21
隨著于油氣體制改革的不斷深入及碳達峰碳中和工作的推進，地方政府紛紛設(shè)立能源集團，承擔能源保供的功能性任務(wù)，發(fā)揮地方國有企業(yè)在區(qū)域能源建設(shè)中的“主力軍”、“穩(wěn)定器”作用。本文重點就地方能源集團主要涉足的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和新能源業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)模式進行分析，供參考。一、地方能源集團成立背景2017年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2017〕15號），明確了深化石油天然氣體制改革的指導思想、基本原則、總體思想和主要任務(wù)。隨后一系列關(guān)于油氣體制改革政策頒布，“X+1+X”油氣市場格局逐漸形成
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2024-11-19
摘要：《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》（下稱《暫行規(guī)定》）為企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)“入表”提供了操作指引，對規(guī)范企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理和加強相關(guān)會計信息披露具有重要意義。但實際操作中，仍存在成本歸集和分攤難、資本化和費用化區(qū)分難、攤銷方法選擇難、攤銷期限確定難等問題，同時還需要需警惕其存在的風險。一、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表概述數(shù)據(jù)資產(chǎn)“入表”是“會計核算”的通俗稱法，指通過確認、計量、記錄和報告等環(huán)節(jié)，對滿足資產(chǎn)確認條件的數(shù)據(jù)資源進行記錄，以滿足內(nèi)外部決策者所需的會計信息。對地方國有企業(yè)而言，數(shù)據(jù)資源入表實現(xiàn)
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2024-11-14
數(shù)據(jù)資產(chǎn)“入表”既是響應(yīng)國家數(shù)字中國戰(zhàn)略、發(fā)揮“數(shù)據(jù)要素X”效應(yīng)的要求，也是國有企業(yè)保持自身可持續(xù)發(fā)展的需要。一、引言2019年黨的十九屆四中全會首次將“數(shù)據(jù)”列為重要的生產(chǎn)要素，這標志著我國正式進入數(shù)據(jù)要素的紅利釋放階段，數(shù)據(jù)要素開始全方位融入我國經(jīng)濟運行的各個環(huán)節(jié)。2022年12月，中共中央 國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等方面對構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度進行了全面部署，并提出“探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表新模式”，這標志著我國開始摸索企業(yè)數(shù)據(jù)實現(xiàn)資產(chǎn)化
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2024-11-12
摘要：全媒體時代，縣級融媒體中心積極推進媒體融合深度發(fā)展，加快實施符合本地特色的融媒體發(fā)展之路。本文首先對縣級融媒體中心建設(shè)的相關(guān)政策背景進行了梳理，接著對縣級融媒體中心發(fā)展現(xiàn)狀及其市場化轉(zhuǎn)型過程中存在的問題進行了分析，并提出其改革發(fā)展建議。一、縣級融媒體中心發(fā)展背景分析（一）政策助力縣級融媒體中心建設(shè)及發(fā)展2014年8月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第四次會議通過了《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導意見》，自此，全國新聞媒體掀起了新一輪自上而下的主動變革，媒體融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。為進一步
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2024-11-08
摘要：數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，潛在價值大、發(fā)展變化快。為了更好地推動數(shù)據(jù)資源的高效配置和利用，我國持續(xù)推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，并取得了顯著的成就。本文梳理了數(shù)據(jù)要素市場化配置改革政策脈絡(luò)及總體邏輯，并結(jié)合典型經(jīng)驗做法對當前發(fā)展實踐進行分析總結(jié)。一、引言習近平總書記指出，要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，既是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的結(jié)果，也是進一步推進數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)，已快速融入經(jīng)濟社會生活各方面，其重要性與影響力不言而喻。而數(shù)據(jù)要素市場化配置改革是釋放數(shù)據(jù)價值
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2024-11-06
摘要：2023年以來，一攬子化債方案落地實施，新一輪地方政府債務(wù)風險化解徐徐拉開。本文在回顧地方政府債務(wù)風險化解的相關(guān)政策及發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，對當前形勢下地方政府化債路徑進行了分析。一、地方政府債務(wù)風險概述地方政府債務(wù)是指由地方政府或其附屬機構(gòu)為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)而產(chǎn)生的債務(wù)。地方政府適度舉債能為地方經(jīng)濟發(fā)展提供資金支持，解決地方財政吃緊的問題，但持續(xù)擴大的債務(wù)規(guī)模則可能對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和金融市場產(chǎn)生了較大的影響和威脅。從根源來看，我國地方政府債務(wù)風險源自地方政府財權(quán)和事權(quán)不匹配以及地方政府投融資體制
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2024-10-30
;本文圍繞最新一攬子化債政策，分析城投公司突破融資限制、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型的幾項重要攻略，意在為當前形勢下地方城投公司如何轉(zhuǎn)型發(fā)展厘清思路。
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2024-10-28
摘要：黨的十八大以來，黨中央高度重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，全面實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快建設(shè)數(shù)字中國。地方數(shù)據(jù)集團作為響應(yīng)國家戰(zhàn)略、推動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的重要載體，其組建和運營對于推動地方數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，提升政府治理現(xiàn)代化水平提升，促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展等方面具有重要意義。本文地方數(shù)據(jù)集團的組建背景、意義、現(xiàn)狀進行分析，為地方數(shù)據(jù)集團的設(shè)立提供參考。一、地方數(shù)據(jù)集團組建背景（一）數(shù)字經(jīng)濟成為推動經(jīng)濟增長的新引擎發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。黨的十八大以
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2024-10-24
摘要：公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營作為盤活國有數(shù)據(jù)資產(chǎn)的創(chuàng)新業(yè)態(tài)，是培育數(shù)據(jù)要素市場的關(guān)鍵突破口。目前國家層面尚未對公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營模式做出統(tǒng)一規(guī)定，但各地政府積極探索實踐，公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營模式上呈現(xiàn)多元化的特點。本文主要聚焦在公共數(shù)據(jù)場景式分散授權(quán)運營模式進行分析，并選取部分地區(qū)作為典型案例進行深度剖析。一、引言公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營指政府（一般指縣級以上人民政府）指定本級公共數(shù)據(jù)主管部門，按程序依法授權(quán)法人或非法人組織，對授權(quán)的公共數(shù)據(jù)進行加工處理，開發(fā)形成公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，向社會提供并獲取合理收益的行為。
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2024-10-17
一、政策背景國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，國有企業(yè)改革一直是我國經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容。目前，宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度持續(xù)加大，切實鞏固和增強經(jīng)濟回升向好的態(tài)勢不減，國有企業(yè)改革深化提升行動也在如火如荼地進行。如今，國有企業(yè)改革深化提升行動整體進程已過半，深化國資國企改革將從多層面落實重點改革任務(wù)。國務(wù)院國資委在9月27日召開了國有企業(yè)改革深化提升行動2024年第三次專題推進會。國務(wù)院國資委黨委委員、副主任王宏志在會上表示，國有企業(yè)管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出要在“更廣”“
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2024-10-17
摘要：公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營作為盤活國有數(shù)據(jù)資產(chǎn)的創(chuàng)新業(yè)態(tài)，是培育數(shù)據(jù)要素市場的關(guān)鍵突破口。目前國家層面尚未對公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營模式做出統(tǒng)一規(guī)定，但各地政府積極探索實踐，公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營模式上呈現(xiàn)多元化的特點。本文主要聚焦在公共數(shù)據(jù)分領(lǐng)域集中授權(quán)運營模式進行分析，并選取北京市作為典型案例進行深度剖析。一、引言公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營指政府（一般指縣級以上人民政府）指定本級公共數(shù)據(jù)主管部門，按程序依法授權(quán)法人或非法人組織，對授權(quán)的公共數(shù)據(jù)進行加工處理，開發(fā)形成公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，向社會提供并獲取合理收益的行為。由
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2024-09-29
前文以上海市為例對統(tǒng)一授權(quán)集中經(jīng)營模式的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營制度進行了梳理和剖析，本文將以福建省和成都市為例，對分級授權(quán)模式進行分析。五、案例剖析：福建�。ㄒ唬┕矓�(shù)據(jù)授權(quán)運營相關(guān)政策自2016年以來，福建省出臺多項政策文件，圍繞公共數(shù)據(jù)權(quán)屬、開放共享、開發(fā)利用和配套管理制度，為公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營搭建制度框架。2021年12月15日，福建省十三屆人大常委會第三十次會議表決通過《福建省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》，2022年2月1日起施行�！稐l例》明確了福建省公共數(shù)據(jù)資源實行分級開發(fā)。公共數(shù)據(jù)資源實行分級開發(fā)。省人民政府設(shè)立全省公共
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2024-09-23
摘要：公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營作為盤活國有數(shù)據(jù)資產(chǎn)的創(chuàng)新業(yè)態(tài)，是培育數(shù)據(jù)要素市場的關(guān)鍵突破口。目前國家層面尚未對公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營模式做出統(tǒng)一規(guī)定，但各地政府積極探索實踐，公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營模式上呈現(xiàn)多元化的特點。本文主要聚焦在公共數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一授權(quán)運營模式進行分析，并選取部分地區(qū)作為典型案例進行深度剖析。一、引言公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營指政府（一般指縣級以上人民政府）指定本級公共數(shù)據(jù)主管部門，按程序依法授權(quán)法人或非法人組織，對授權(quán)的公共數(shù)據(jù)進行加工處理，開發(fā)形成公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，向社會提供并獲取合理收益的行為。目
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2022-03-15
2021年《政府工作報告》和《“十四五”規(guī)劃綱要》共同提出要實施城市更新行動，這是黨中央做出的重大戰(zhàn)略決策部署，也是“十四五”以及今后一段時期我國推動城市高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手和路徑。城市更新系列文章主要包括政策、實施操作、投融資、城投公司如何參與等研究主題。本文主要探討城投公司如何參與城市更新。
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2022-02-15
2021年《政府工作報告》和《“十四五”規(guī)劃綱要》共同提出要實施城市更新行動，這是黨中央做出的重大戰(zhàn)略決策部署，也是“十四五”以及今后一段時期我國推動城市高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手和路徑。城市更新系列文章主要包括政策、實施操作、投融資、城投公司如何參與等研究主題。本文主要探討城市更新項目資金來源與收益平衡問題。
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2022-01-19
2021年《政府工作報告》和《“十四五”規(guī)劃綱要》共同提出要實施城市更新行動，這是黨中央做出的重大戰(zhàn)略決策部署，也是“十四五”以及今后一段時期我國推動城市高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手和路徑。城市更新系列文章主要包括政策、實施操作、投融資、城投公司如何參與等研究主題。本文將對城市更新運作模式，實施流程和實施要點進行分析。
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2021-12-22
2021年《政府工作報告》和《“十四五”規(guī)劃綱要》共同提出要實施城市更新行動，這是黨中央做出的重大戰(zhàn)略決策部署，也是“十四五”以及今后一段時期我國推動城市高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手和路徑。城市更新系列文章主要包括政策、實施操作、投融資、城投公司如何參與等研究主題。本文將主要對城市更新定義、政策、更新任務(wù)及更新方式進行梳理。
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2022-01-14
“三重一大”制度建設(shè)是城投企業(yè)公司治理完善的重要內(nèi)容，科學認識和執(zhí)行“三重一大”決策制度，是企業(yè)更好地發(fā)揮獨特政治優(yōu)勢，推進治理能力現(xiàn)代化的重要保證。
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2021-12-29
在城投企業(yè)完善企業(yè)公司治理中，黨委會和董事會的建設(shè)成為焦點，而經(jīng)理層的建設(shè)往往容易被忽視。本文就推進經(jīng)理層建設(shè)的四大方面（經(jīng)理層的權(quán)責、團隊建設(shè)、任期制與契約化管理和職業(yè)經(jīng)理人制度）進行了研究和分析，并提出了相應(yīng)的完善思路，旨在幫助城投公司推進經(jīng)理層建設(shè)，提升企業(yè)的治理水平，從而形成科學有效的公司治理機制，幫助企業(yè)更好地進行市場化轉(zhuǎn)型。
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2022-01-14
公司制作為現(xiàn)代企業(yè)制度的主要實現(xiàn)形式，國有企業(yè)改革必然延伸到法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)這個核心層面，而健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，核心就是推進董事會建設(shè)。本文主要結(jié)合國企董事會建設(shè)相關(guān)政策文件，初步剖析了國企董事會的機構(gòu)設(shè)置，結(jié)合城投企業(yè)的董事會建設(shè)面臨的諸多問題，提出相關(guān)建議，旨在幫助城投企業(yè)完善董事會建設(shè)，推動企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
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2022-01-14
黨建工作一直是城投企業(yè)的核心工作之一。在市場化轉(zhuǎn)型的大背景之下，城投企業(yè)面臨的主要問題是如何深化國企改革、增強企業(yè)的競爭力，往往對于黨建工作的重視度不夠，甚至可能造成國有資產(chǎn)的流失和滋生腐敗。本文主要結(jié)合國企黨建相關(guān)的政策文件，就城投企業(yè)如何加強黨建工作方面提出相關(guān)的建議，旨在幫助城投企業(yè)加強黨建工作，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
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2022-01-14
文/睿立方研究院摘要：本系列第三篇從總體上說明了農(nóng)商銀行面臨的挑戰(zhàn)，而其中業(yè)務(wù)上尤其是資產(chǎn)業(yè)務(wù)上面臨的調(diào)整是農(nóng)商銀行所有問題的核心，如何通過地方金控平臺重構(gòu)業(yè)務(wù)模式是農(nóng)商銀行改革發(fā)展的重要突破口。本文主要從農(nóng)商銀行的角度來分析本問題，但同時可以看出，農(nóng)商銀行作為地方金控平臺基礎(chǔ)業(yè)務(wù)板塊之一，通過金控平臺主動重構(gòu)其業(yè)務(wù)模式，既可以為金控平臺帶來穩(wěn)定的收益，也可以為金控平臺其他平臺的搭建及產(chǎn)業(yè)鏈的完善奠定基礎(chǔ)，因此，無論對于農(nóng)商銀行還是金控平臺的業(yè)務(wù)發(fā)展來說都是相輔相成的。一、我國銀行業(yè)發(fā)展的兩條主線