婷婷去俺也去六月色_亚洲性色在线视频_老司机久久99久久精品播放_国产精品日韩欧美色窝窝

摘要：一攬子增量政策作為國家在發(fā)改、金融、財(cái)政方面推行的最新舉措，對釋放內(nèi)需、擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好等方面具有重要意義。本系列文章重點(diǎn)探討在一攬子增量政策背景下，地方政府如何用足用好用活專項(xiàng)債、超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資以及特許經(jīng)營等各類資金或投融資模式，做好項(xiàng)目謀劃、加快推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速增效，進(jìn)一步增強(qiáng)投資對擴(kuò)大內(nèi)需、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用。本文主要聚焦在專項(xiàng)債項(xiàng)目謀劃。

一、引言

2023年以來，基建投融資政策主要圍繞兩個(gè)主題展開：一是有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；二是擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長。

防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，自2023年7月中央政治局會(huì)議提出“制定實(shí)施一攬子化債方案”以來，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到了整體緩解。但在化債政策推進(jìn)中，也出現(xiàn)了一定收縮效應(yīng)，如地方投資壓力加大、債務(wù)負(fù)擔(dān)較重區(qū)域面臨化債與增長的平衡難題等。一攬子增量政策一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù)大大減輕了地方化債壓力，可以騰出更多的資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

擴(kuò)大有效投資方面，2024年政府工作報(bào)告要求“積極擴(kuò)大有效投資，發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)”、“著力穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資，落實(shí)和完善支持政策，實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制”。2024年，國家共安排中央預(yù)算內(nèi)投資7000億元、新增地方政府專項(xiàng)債券3.9萬億元，超長期特別國債1萬億元。2024年10月以來相繼推出的一攬子增量政策，強(qiáng)化了上述政策工具的創(chuàng)新和協(xié)同配合。項(xiàng)目是地方改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，各地政府及主管部門應(yīng)統(tǒng)籌好擴(kuò)大有效投資的增量政策和存量政策，認(rèn)真研究并積極謀劃項(xiàng)目，用足用好用活專項(xiàng)債、超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資以及特許經(jīng)營等各類資金或投融資模式，加快推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速增效，進(jìn)一步增強(qiáng)投資對擴(kuò)大內(nèi)需、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

睿立方城市研究院針對一攬子增量政策對地方政府及城投公司的影響進(jìn)行了分析睿立方城市研究將結(jié)合一攬子增量政策，對專項(xiàng)債、超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資以及特許經(jīng)營等政策工具進(jìn)行梳理，并提出項(xiàng)目謀劃建議，以期為地方政府項(xiàng)目謀劃、額度申報(bào)等提供參考。本文主要聚焦在專項(xiàng)債項(xiàng)目謀劃。

二、一攬子增量政策有關(guān)專項(xiàng)債的要求

地方政府專項(xiàng)債券是落實(shí)積極財(cái)政政策的重要抓手，也是規(guī)范地方政府舉債融資的重要舉措，其作為地方政府合法的融資工具，具有融資期限長、融資成本低、前期還款壓力小、允許借新還舊等優(yōu)勢。從近年來專項(xiàng)債發(fā)行來看，專項(xiàng)債呈現(xiàn)發(fā)行規(guī)模趨于穩(wěn)定、投向領(lǐng)域不斷擴(kuò)大、審核更加嚴(yán)格、更加注重資金使用

針對地方政府專項(xiàng)債，財(cái)政部提出，在認(rèn)真組織好專項(xiàng)債券分配和發(fā)行使用工作的同時(shí)，下一步要研究擴(kuò)大專項(xiàng)債券使用范圍，健全管理機(jī)制，保持政府投資力度和節(jié)奏，合理降低融資成本，切實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。具體措施包括擴(kuò)范圍、強(qiáng)機(jī)制和嚴(yán)管理三個(gè)方面。

表1 專項(xiàng)債發(fā)行與管理新措施

三、專項(xiàng)債券項(xiàng)目謀劃及申報(bào)要點(diǎn)

針對地方政府專項(xiàng)債券，監(jiān)管部門主要從項(xiàng)目合規(guī)性、融資收益平衡、項(xiàng)目成熟度等角度進(jìn)行把關(guān)，因此，地方政府應(yīng)按照“資金跟著項(xiàng)目走”原則，緊緊圍繞以下三個(gè)方面，做好專項(xiàng)債項(xiàng)目的謀劃和儲備。

（一）緊密貼合專項(xiàng)債資金重點(diǎn)支持領(lǐng)域

專項(xiàng)債券申報(bào)項(xiàng)目必須是經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯、群眾期盼、早晚要干的實(shí)體政府投資項(xiàng)目，優(yōu)先支持以下兩類項(xiàng)目：（1）納入國家和地方“十四五”規(guī)劃的項(xiàng)目、納入國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以及省、市級重點(diǎn)項(xiàng)目，積極發(fā)揮專項(xiàng)債券對重大規(guī)劃和戰(zhàn)略的支撐作用；（2）在建項(xiàng)目，盡快形成實(shí)物工作量和拉動(dòng)有效投資。

專項(xiàng)債券項(xiàng)目必須要符合投向領(lǐng)域的有關(guān)規(guī)定，并嚴(yán)格落實(shí)負(fù)面清單管理。

表2 專項(xiàng)債券資金投向支持領(lǐng)域和負(fù)面清單

一攬子增量政策提出要最大限度擴(kuò)大專項(xiàng)債使用范圍，主要包括以下幾方面：

1. 專項(xiàng)債用于隱性債務(wù)置換

2024年11月8日，十四屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議宣布增加6萬億元地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)。新增債務(wù)限額全部安排為專項(xiàng)債務(wù)限額，一次報(bào)批，分三年實(shí)施。按此安排，2024年末地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額將由29.52萬億元增加到35.52萬億元。地方政府可以借此機(jī)會(huì)，化解存量的隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到促平衡、穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)的目的。11月9日，財(cái)政部將6萬億債務(wù)限額下達(dá)各地，各省紛紛啟動(dòng)發(fā)行工作。11月15日河南省率先發(fā)行318.169億元，至12月11日北京市公告發(fā)行47億元，不到一個(gè)月時(shí)間，2024年的2萬億元額度全部落實(shí)發(fā)行。

2. 專項(xiàng)債支持城市更新和新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)域

2019年12月，隨著中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出城市更新，城市更新正式上升到國家層面。2021年3月，城市更新首次寫入政府工作報(bào)告和“十四五”規(guī)劃綱要。未來我國人口不斷向城鎮(zhèn)地區(qū)轉(zhuǎn)移，城市空間會(huì)容納越來越多的居民，這意味著城市更新將是一項(xiàng)持續(xù)性、系統(tǒng)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，也是我國推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的必要舉措。針對城市更新，發(fā)改委提出將區(qū)分任務(wù)的輕重緩急，按照短期聚焦消除安全隱患，中期推進(jìn)老化設(shè)施更新，長期促進(jìn)設(shè)施功能完善的工作思路，組織實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施提升改造行動(dòng)，優(yōu)先推進(jìn)涉及重大公共安全和重要民生保障的城市地下管網(wǎng)安全提升、老舊居住區(qū)宜居改造、城中村綜合改造、城市交通設(shè)施安全改造等工程建設(shè)，有序推進(jìn)老舊街區(qū)（老舊廠區(qū)）轉(zhuǎn)型提質(zhì)、城市公共服務(wù)功能提升等工程建設(shè)。住建部提出在前期城中村和危舊房改造基礎(chǔ)上，通過貨幣化安置等方式，新增實(shí)施100萬套城中村改造和危舊房改造。同時(shí)，住建部表示，未來五年，將以需求為導(dǎo)向、以項(xiàng)目為牽引，建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)，加快實(shí)施城市燃?xì)�、供水、排水、污水、熱力和地下綜合管廊“五網(wǎng)一廊”更新建設(shè)，有效釋放投資和消費(fèi)潛能，有序創(chuàng)造高品質(zhì)生活空間，有力推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。目前，我國城市改造更新的任務(wù)越來越重，預(yù)計(jì)在未來五年需要改造的城市燃?xì)�、供排水、供熱等各類管網(wǎng)總量將近60萬公里。新型城鎮(zhèn)化方面，發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門抓緊細(xì)化了今明兩年的重點(diǎn)任務(wù)，正在開展省市縣三級專題培訓(xùn)，并將聚焦破解推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的瓶頸難題啟動(dòng)試點(diǎn)工作，同時(shí)重點(diǎn)圍繞《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃》部署的四大行動(dòng)，加大政策支持和實(shí)施力度。

可見，新型城鎮(zhèn)化和城市更新領(lǐng)域?qū)⑹秦?cái)政政策工具支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，專項(xiàng)債資金支持方面，在當(dāng)前專項(xiàng)債資金支持領(lǐng)域范圍的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)提及：聚焦解決縣城綜合承載能力不足、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等問題，通過地方政府專項(xiàng)債券、政策性銀行中長期貸款等積極支持，加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)中西部地區(qū)和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)對接合作；聚焦打通城際交通“斷頭路”“瓶頸路”，加強(qiáng)地方政府專項(xiàng)債券等資金支持，建設(shè)一批市域（郊）鐵路、城際鐵路和城市快速路，加快形成通勤圈、產(chǎn)業(yè)圈、生活圈，提高同城化發(fā)展水平。同時(shí)研究將老舊街區(qū)（老舊廠區(qū)）改造等有一定收益的城市更新項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債支持范圍。

3. 專項(xiàng)債資金收回收購存量閑置土地

允許運(yùn)用專項(xiàng)債收回收購存量閑置土地是一項(xiàng)重要的政策工具，它既是推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的重要舉措，也是擴(kuò)大專項(xiàng)債支持范圍的重要內(nèi)容。2024年11月11日，自然資源部印發(fā)了《自然資源部關(guān)于運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券資金收回收購存量閑置土地的通知》（自然資發(fā)〔2024〕242號）（以下簡稱《通知》）快速落實(shí)閑置存量土地收回收購政策，對收購目的、收購主體、收購標(biāo)的、收購流程、收購價(jià)格、土地再供應(yīng)等方面進(jìn)行了規(guī)范。同時(shí)，財(cái)政部也正在研究制定細(xì)則。

地方政府在做專項(xiàng)債收回收購閑置土地項(xiàng)目謀劃時(shí)，要加強(qiáng)項(xiàng)目前期論證，合理確定專項(xiàng)債券項(xiàng)目內(nèi)容和地塊范圍、合理確定收購價(jià)格、妥善處理收回收購閑置土地的債權(quán)債務(wù)關(guān)系、科學(xué)規(guī)劃收儲土地用途、合理控制土地收購規(guī)模和開發(fā)速度，同時(shí)要加強(qiáng)自然資源、財(cái)政、發(fā)改等部門溝通和協(xié)調(diào)。（鏈接：專項(xiàng)債收回收購存量閑置土地操作流程、專項(xiàng)債收回收購存量閑置土地操作要點(diǎn)）

4. 專項(xiàng)收購存量商品房用作保障性住房

關(guān)于存量商品房問題，財(cái)政部支持專項(xiàng)債券收購存量商品房用作保障性住房，由各地自主決策，自愿實(shí)施，遵循法制化原則，按照市場化來運(yùn)作，在確保項(xiàng)目融資收益平衡的基礎(chǔ)上，地方可安排專項(xiàng)債券收購存量商品房用作保障性住房。此項(xiàng)政策有助于進(jìn)一步拓寬地方資金來源渠道，既可以有效消化存量，促進(jìn)供需平衡，也有利于優(yōu)化增量，多渠道籌集保障性住房。

地方政府應(yīng)充分發(fā)揮主動(dòng)性和積極性，進(jìn)行項(xiàng)目謀劃和儲備。做好保障性住房需求摸排和統(tǒng)計(jì)，做到以需定購；選擇好收購存量商品房的項(xiàng)目實(shí)施主體，明晰項(xiàng)目實(shí)施流程，做到收購主體規(guī)范、收購過程規(guī)范、配售配租規(guī)范；明確收購范圍及收購存量房源需滿足的條件，包括房源類別、房源戶型和面積、項(xiàng)目區(qū)位和配套設(shè)施、項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)保理等因素；做好收購價(jià)格協(xié)商工作，存量房收購成本要與后期收益相平衡，做到保本微利；妥善處理收購的房源的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，確保其符合房屋權(quán)屬清晰等要求。

5. 專項(xiàng)債支持前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察調(diào)研期間首次提到“新質(zhì)生產(chǎn)力”。二十屆三中全會(huì)提出了“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”。高質(zhì)量發(fā)展成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，而發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。為推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，一攬子增量政策提出要擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債使用范圍，合理支持前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬于新產(chǎn)業(yè)范圍，指應(yīng)用新技術(shù)發(fā)展壯大的新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，具有創(chuàng)新活躍、技術(shù)密集、發(fā)展前景廣闊等特征，關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級全局。我國目前新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域?yàn)椤?+9”模式。其中，新興產(chǎn)業(yè)主要聚焦新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保、民用航空、船舶與海洋工程裝備等8個(gè)領(lǐng)域，未來產(chǎn)業(yè)聚焦元宇宙、腦機(jī)接口、量子信息、人形機(jī)器人、生成式人工智能、生物制造、未來顯示、未來網(wǎng)絡(luò)、新型儲能等9個(gè)領(lǐng)域。財(cái)政部將不斷優(yōu)化調(diào)整專項(xiàng)債投向領(lǐng)域，將更多新能源、新基建、新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域納入專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域。

地方政府在謀劃前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)債項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)聚焦在具有一定收益的、屬于政府投資范圍內(nèi)的公益性項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目不應(yīng)納入專項(xiàng)債范圍，應(yīng)通過招商等模式解決。

（二）合理構(gòu)建收入實(shí)現(xiàn)融資收益自平衡

專項(xiàng)債能否實(shí)現(xiàn)融資收益自平衡是項(xiàng)目審核把關(guān)的重點(diǎn)。在對專項(xiàng)債項(xiàng)目進(jìn)行收入構(gòu)建時(shí)，需要遵循三個(gè)原則：一是相關(guān)性原則，即項(xiàng)目收入來源于項(xiàng)目自身；二是直接性原則，即項(xiàng)目收入來源于項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，且收益規(guī)模與項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模相匹配；三是可衡量性原則，項(xiàng)目收入有參考依據(jù)或標(biāo)準(zhǔn)，并且是真實(shí)合理的。對于自身收益較低的項(xiàng)目，按照上述原則充分挖掘收益來源，多渠道籌集項(xiàng)目收入。

針對項(xiàng)目融資償還不足的可以適當(dāng)考慮一部分政府性基金收入，包括政府補(bǔ)貼及項(xiàng)目對應(yīng)產(chǎn)生的土地收益等，但財(cái)政性收入占比不得超過50%（各地區(qū)要求略有不同）,土地資源必須要明確資源所在范圍、面積、用地性質(zhì)等。涉及到土地出讓收入的項(xiàng)目，應(yīng)按政策要求的比例計(jì)提各種專項(xiàng)基金及收益分配后，地方留存可支配的收入才可作為償債來源。

另外，在進(jìn)行收入構(gòu)建的過程中，為爭取更多債券資金支持，可以對項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)包裝，使得項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、融資規(guī)模以及項(xiàng)目收益之間相互匹配，同時(shí)保證能夠及時(shí)足額匹配對應(yīng)的項(xiàng)目資本金。對于單個(gè)的、收益少的項(xiàng)目，可以與其他項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌打包，或采取“肥瘦搭配”的模式合并打包。項(xiàng)目打包的過程中，需要注意打包項(xiàng)目之間的關(guān)聯(lián)性，也要注意到配套建設(shè)投資占總投資比例的合理性，避免公益性項(xiàng)目占比過大。

（三）做實(shí)項(xiàng)目前期工作提高項(xiàng)目成熟度

項(xiàng)目成熟度是專項(xiàng)債項(xiàng)目申報(bào)過程中重要的考量因素之一。地方政府要加強(qiáng)項(xiàng)目成熟度，關(guān)鍵要做好前期工作，需要充分進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究論證，并加快項(xiàng)目手續(xù)辦理情況�？尚行匝芯渴菍ｍ�(xiàng)債項(xiàng)目前期工作的重要部分，對于可行性研究報(bào)告，要明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，明晰項(xiàng)目建設(shè)邊界，投資額與建設(shè)內(nèi)容匹配，經(jīng)濟(jì)效益分析要細(xì)化，項(xiàng)目收入、成本清晰，數(shù)據(jù)來源有依據(jù)且合理。地方政府在做好可行性研究論證的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快取得土地、規(guī)劃、環(huán)評、規(guī)劃許可、施工許可等前期手續(xù)，保證手續(xù)能辦盡辦。另外，對于打包項(xiàng)目，往往涉及的部門較多，要做好各部門之間的協(xié)調(diào)溝通工作，加快項(xiàng)目手續(xù)辦理。

（四）合理利用“專項(xiàng)債+市場化融資”等混合融資模式

2019年6月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知》（廳字〔2019〕33 號），提出收益兼有政府性基金收入和其他經(jīng)營性專項(xiàng)收入，且償還專項(xiàng)債券本息后仍有剩余專項(xiàng)收入的重大項(xiàng)目，可根據(jù)剩余專項(xiàng)收入情況向金融機(jī)構(gòu)市場化融資，同時(shí)允許將部分專項(xiàng)債券作為一定比例的項(xiàng)目資本金。目前專項(xiàng)債可以用于項(xiàng)目資本金領(lǐng)域包括鐵路、收費(fèi)公路、干線機(jī)場、內(nèi)河航電樞紐和港口、城市停車場、天然氣管網(wǎng)和儲氣設(shè)施、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、水利、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、供水、新能源、煤炭儲備設(shè)施、國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等17個(gè)領(lǐng)域；以省份為單位，專項(xiàng)債券用于項(xiàng)目資本金的規(guī)模占該省份專項(xiàng)債券規(guī)模比例上限為25%。一攬子增量政策提出增加專項(xiàng)債用作項(xiàng)目資本金的領(lǐng)域，預(yù)計(jì)后續(xù)還會(huì)增加。

表3 專項(xiàng)債券用做項(xiàng)目資本金領(lǐng)域

在做專項(xiàng)債項(xiàng)目策劃時(shí)，尤其是對于投資體量較大的項(xiàng)目，可以考慮中央預(yù)算內(nèi)投資/超長期特別國債/中央財(cái)政補(bǔ)助資金+專項(xiàng)債+市場化融資等混合融資模式。比如收回收購存量閑置土地項(xiàng)目，除了專項(xiàng)債資金外，自然資源部將研究設(shè)立收購存量土地專項(xiàng)借款，作為專項(xiàng)債券的補(bǔ)充，中國人民銀行提供再貸款支持；城中村和城市危舊房改造項(xiàng)目，除地方發(fā)行政府專項(xiàng)債以外，還可以爭取開放性、政策性金融機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)借款，商業(yè)銀行根據(jù)項(xiàng)目評估還可以發(fā)放商業(yè)貸款；收購存量商品房用作保障性住房項(xiàng)目，除了用好專項(xiàng)債券資金外，還可以積極爭取保障性安居工程補(bǔ)助資金。

涉及到市場化融資的，一是提前與金融機(jī)構(gòu)接洽，確保金融機(jī)構(gòu)具有合作意向；二是避免與政府信用捆綁，嚴(yán)禁新增隱性債務(wù)；三是合理選擇項(xiàng)目實(shí)施主體，選擇信用實(shí)力較強(qiáng)、財(cái)務(wù)狀況良好的企業(yè)作為項(xiàng)目單位；四是嚴(yán)格落實(shí)收入分賬管理，項(xiàng)目對應(yīng)的政府性基金收入和用于償還專項(xiàng)債券的專項(xiàng)收入及時(shí)足額繳入國庫，項(xiàng)目單位依法對市場化融資承擔(dān)全部償還責(zé)任，在銀行開立監(jiān)管賬戶，將市場化融資資金以及項(xiàng)目對應(yīng)可用于償還市場化融資的專項(xiàng)收入，及時(shí)足額歸集至監(jiān)管賬戶。

四、小結(jié)

合理的項(xiàng)目謀劃和申報(bào)是項(xiàng)目成功落地實(shí)施的關(guān)鍵。地方政府在進(jìn)行專項(xiàng)債項(xiàng)目謀劃、申報(bào)的過程中，要緊密貼合專項(xiàng)債資金支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，合理構(gòu)建收入實(shí)現(xiàn)融資收益自平衡、做實(shí)前期工作提高項(xiàng)目成熟度以及合理利用“專項(xiàng)債+市場化融資”等混合融資模式。此外，地方政府還要重視對專項(xiàng)債資金的監(jiān)管工作，不斷強(qiáng)化專項(xiàng)債券“借、用、管、還”全生命周期管理,努力提高債券發(fā)行和使用效益,切實(shí)保障資金安全、規(guī)范、高效使用。在下一篇文章，將分析另外兩種融資工具——超長期特別國債和中央預(yù)算內(nèi)投資的相關(guān)項(xiàng)目謀劃。