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十五五規(guī)劃系列 | 地方能源集團主要業(yè)務(wù)模式分析

隨著于油氣體制改革的不斷深入及碳達峰碳中和工作的推進,地方政府紛紛設(shè)立能源集團,承擔(dān)能源保供的功能性任務(wù),發(fā)揮地方國有企業(yè)在區(qū)域能源建設(shè)中的“主力軍”、“穩(wěn)定器”作用。本文重點就地方能源集團主要涉足的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和新能源業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)模式進行分析,供參考。

一、地方能源集團成立背景

2017年5月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2017〕15號),明確了深化石油天然氣體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則、總體思想和主要任務(wù)。隨后一系列關(guān)于油氣體制改革政策頒布,“X+1+X”油氣市場格局逐漸形成。在油氣體制改革不斷深入、下游城市燃氣市場競爭加劇的背景下,原有的城市燃氣企業(yè)開始謀求向綜合能源服務(wù)商轉(zhuǎn)型,各地紛紛改組組建能源集團,能源集團作為“X+1+X”中的“1”存在。

2020年9月,國家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國大會上宣布,中國力爭2030年前二氧化碳排放達到峰值,努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和目標(biāo)(以下簡稱“雙碳目標(biāo)”)。2021年10月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》發(fā)布,對雙碳目標(biāo)進行了系統(tǒng)謀劃和總體部署。隨后一系列政策出臺,逐漸形成碳達峰碳中和“1+N”的政策體系的頂層設(shè)計。在雙碳目標(biāo)的驅(qū)動下,結(jié)合歷年國家五年規(guī)劃對于新能源發(fā)展的要求,各地地方政府紛紛開始設(shè)立能源集團參與其中,以更好發(fā)揮地方國有企業(yè)在區(qū)域能源建設(shè)中的“主力軍”“穩(wěn)定器”作用。

二、地方能源集團傳統(tǒng)業(yè)務(wù)

(一)燃氣供應(yīng)

城市燃氣是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體,這些氣體通過管道供給用戶,包括天然氣、人工燃氣、液化石油氣和生物質(zhì)氣等,主要以天然氣為主。城市燃氣生產(chǎn)和供應(yīng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主要是由上游氣源的勘探開采、中游儲存和輸配送系統(tǒng),以及下游分銷系統(tǒng)組成。地方能源集團燃氣供應(yīng)業(yè)務(wù)處于產(chǎn)業(yè)鏈下游,屬于核心運營模式,在獲取城市燃氣特許經(jīng)營權(quán)之后,在城市中投資建設(shè)燃氣管道,經(jīng)由管道等輸配送系統(tǒng)將燃氣輸送給終端客戶。

地方能源集團燃氣供應(yīng)業(yè)務(wù)在下游分銷系統(tǒng)中,主要包括接駁、銷氣及增值業(yè)務(wù)三項業(yè)務(wù),主要營收也來源于此。接駁業(yè)務(wù)是為住宅和工商用戶提供管網(wǎng)設(shè)備安裝以及售后服務(wù),收取一次性的服務(wù)費;銷氣業(yè)務(wù)主要是通過零售/批發(fā)/代輸方式,賺取銷氣價差,主要受到購氣成本和銷氣價格影響;增值服務(wù)則是依托現(xiàn)有的燃氣客戶,提供保險、維修維護、燃氣器具銷售等拓展服務(wù)。

不同于其他公用事業(yè)行業(yè),燃氣供應(yīng)業(yè)務(wù)居民用戶占比約20%,因而拖款、欠款概率較小,且多采用預(yù)付形式銷售,此業(yè)務(wù)應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率在公用事業(yè)板塊中處于領(lǐng)先、銷售回款能力較強。作為以天然氣為主的城市燃氣,屬于清潔能源系列,具有顯著的環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢,未來具有廣闊的發(fā)展前景和潛力。

(二)集中供熱

我國目前采用的集中供熱模式主要是通過集中熱源所產(chǎn)生的蒸汽、熱水方式實現(xiàn)供暖管網(wǎng)熱能補給。常見的城市集中供熱形式主要有熱電聯(lián)產(chǎn)、燃煤鍋爐供熱、電力供熱和天然氣供熱等形式。

熱電聯(lián)產(chǎn)是指利用鍋爐產(chǎn)生的蒸汽對外供熱,同時在供熱過程中利用汽輪發(fā)電機產(chǎn)生電能的生產(chǎn)方式,是熱能與電能的聯(lián)合高效生產(chǎn),被認為是一種有效的能源利用方法;燃煤鍋爐供熱是將燃煤放置在爐膛內(nèi)進行燃燒,產(chǎn)生高溫的煙氣,經(jīng)過鍋爐換熱器中傳遞熱量給水,使水蒸發(fā)成高溫高壓蒸汽,再通過管道輸送到供熱系統(tǒng)中,提供供暖服務(wù);電力供熱為電力公司提供的電力供應(yīng),通過電網(wǎng)輸送到供暖系統(tǒng),為室內(nèi)提供溫暖;天然氣供熱是通過‌燃氣壁掛爐實現(xiàn),利用天然氣或‌液化石油氣作為燃料,通過燃燒產(chǎn)生熱量,再通過‌熱交換器將熱量傳遞給水,通過熱水循環(huán)系統(tǒng)將熱量散發(fā)到室內(nèi)實現(xiàn)供暖。

集中供熱業(yè)務(wù)模式與上文燃氣供應(yīng)業(yè)務(wù)模式類似,地方能源集團(或下屬子公司)在獲取供熱特許經(jīng)營權(quán)后,投資建設(shè)供熱系統(tǒng)主要部分的基礎(chǔ)設(shè)施,并獲取供熱的運營權(quán)。供熱業(yè)務(wù)的主要營收為取暖費用,其服務(wù)價格受政府管制,一般收費模式可分為傳統(tǒng)的按面積收費和分戶熱計量收費模式。

為了有效實現(xiàn)雙碳目標(biāo),火電行業(yè)必將受到?jīng)_擊,其發(fā)電比例逐漸下降。為了保證區(qū)域熱源的穩(wěn)定,清潔供熱的概念逐漸提出,即因地制宜使用清潔化能源(熱源),直接或通過高效輸配管網(wǎng)為熱用戶提供安全、綠色、經(jīng)濟熱能的供熱方式,其實質(zhì)是熱能的生產(chǎn)、輸配及使用的全過程實現(xiàn)節(jié)能清潔環(huán)保。清潔能源供熱又分為高品質(zhì)熱源和低品質(zhì)熱源,高品質(zhì)熱源指電供熱、中深層地?zé)、核能供熱;低品質(zhì)熱源是采用熱泵逐級提取低熱源來達到正常供熱需求,如:污水處理廠中水源熱泵、地源熱泵、空氣源熱泵等。

三、地方能源集團新能源業(yè)務(wù)

(一)充換電設(shè)施業(yè)務(wù)

充換電設(shè)施是為電動汽車提供電能的相關(guān)設(shè)施的總稱,一般包括充電站、電池更換站、電池配送中心、集中或分散布置的交流充電樁等。充換電設(shè)施的建設(shè)主要是解決目前我國新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施不足的問題,尤其是對于縣級區(qū)域。現(xiàn)階段城市充換電設(shè)施商業(yè)運營逐漸形成充電運營商主導(dǎo)、車企主導(dǎo)、第三方充電服務(wù)平臺主導(dǎo)三種較為成熟的發(fā)展模式。運營商主導(dǎo)模式是當(dāng)前地方能源集團發(fā)展充換電設(shè)施業(yè)務(wù)的主流模式,由充電運營商自主完成充電樁業(yè)務(wù)的投資建設(shè)和運營維護,并為用戶提供充電服務(wù)的運營管理模式。 

在充換電設(shè)施的運營上,地方能源集團一般選擇與專業(yè)運營上進行戰(zhàn)略合作,采取委托運營或合資運營等方式。在充換電設(shè)施建設(shè)完畢后,設(shè)施運營主體主要負責(zé)設(shè)備的維修維護和充電服務(wù)費的收取。從盈利方式來看,當(dāng)前,我國充換電設(shè)施的收入主要由充換電服務(wù)費、停車費、財政補貼、增值服務(wù)等組成,其中充換電服務(wù)費是最基本的盈利方式。

(二)光伏業(yè)務(wù)

在可再生能源領(lǐng)域,光伏發(fā)電作為一種清潔、可持續(xù)的能源生產(chǎn)方式備受關(guān)注,其主要的兩種應(yīng)用模式為分布式光伏與集中式光伏。分布式光伏是指將光伏電站分布在用戶附近,實現(xiàn)就近發(fā)電、就近并網(wǎng)、就近使用的模式,適用于城市、鄉(xiāng)村等人口密集地區(qū),通過利用閑置空間安裝光伏組件,實現(xiàn)靈活高效的電力供應(yīng)。集中式光伏則是指將大規(guī)模的光伏電站集中建設(shè)在光照資源豐富的地區(qū),如沙漠、戈壁等空曠地帶,可滿足大范圍的電力需求,一般裝機容量通常較大,具有規(guī)模效應(yīng)和較高的發(fā)電效率。

隨著新建傳統(tǒng)光伏項目的用地趨近緊張,且有些傳統(tǒng)的光伏項目會使土地的生態(tài)承載力降低,“光伏+”項目逐漸形成,包括農(nóng)光互補、林光互補、漁光互補、牧光互補等模式。農(nóng)光互補是將太陽能光伏發(fā)電和農(nóng)業(yè)種植相結(jié)合,棚外光伏發(fā)電,棚內(nèi)種植蔬菜;林光互補則是充分利用光伏板架與地面2米以上高差的足夠空間,大力發(fā)展經(jīng)濟灌木種植;漁光互補是在魚塘水面上方架設(shè)光伏板陣列,光伏板下方水域可以進行魚蝦養(yǎng)殖,光伏陣列還可以為養(yǎng)魚提供良好的遮擋作用,形成“上可發(fā)電、下可養(yǎng)魚”的發(fā)電新模式;牧光互補則是上層光伏發(fā)電,下層從事畜牧業(yè),將光伏轉(zhuǎn)換發(fā)電應(yīng)用到養(yǎng)殖牧場建設(shè)上。此外,還有“自發(fā)自用,余電上網(wǎng)”的模式,如南網(wǎng)能源開展的工商業(yè)分布式光伏項目采用此模式,優(yōu)先向用能單位提供電量,剩余發(fā)電量由所在區(qū)域電網(wǎng)進行收購。

不同于充換電設(shè)施業(yè)務(wù),光伏項目一般具有投資大、運營要求相對較低的特點,地方能源集團往往選擇自主投資運營模式,或與地方國企合作投資并由地方能源集團運營的模式。光伏發(fā)電的收益,根據(jù)投資模式的不同,也會有多種。最直接的就是售電收益,地方能源集團將發(fā)出的電力并網(wǎng),銷售給電力公司,從而獲得收益。光伏項目還有一部分的收益為補貼收益,有些地區(qū)為鼓勵可再生能源的發(fā)展,提供了相應(yīng)的補貼政策,有的是一次性補助,有的是電價補貼(一般都具有一定的時效性)。此外,對于“光伏+”項目,地方能源集團除本身的光伏收益外,還有相應(yīng)的互補項目收益,如農(nóng)作物、林下作物、養(yǎng)魚收益、養(yǎng)殖收益等。

(三)綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)

綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)是地方能源集團未來可探索的領(lǐng)域。綜合能源服務(wù),是以可再生能源為優(yōu)先,以電力能源為基礎(chǔ),集成熱、冷、燃氣等能源,綜合利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),深度融合能源系統(tǒng)與信息通信系統(tǒng),實現(xiàn)多種能源的相互轉(zhuǎn)化和優(yōu)化配置,實現(xiàn)節(jié)能降耗、低碳綠色。綜合能源服務(wù)聚焦于用戶側(cè),終端客戶是各種各樣的用能單位,其中包括醫(yī)院、學(xué)校、公建、園區(qū)、工廠等。

目前綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)模式有三種,一是能源整體解決方案服務(wù),即為終端客戶提供電、氣、熱、冷等所有解決方案,包含能源的生產(chǎn)或采購、相關(guān)線路和管網(wǎng)的運行維護以及智慧用能管理等,涵蓋從規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工,到運行維護,再到評價評估的全流程服務(wù);二是分布式能源投資建設(shè)服務(wù),在城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)、大型公共建筑、大型商業(yè)綜合體建設(shè)分布式光伏發(fā)電、分散式風(fēng)力發(fā)電、分布式生物質(zhì)發(fā)電、冷熱電三聯(lián)供等項目,滿足終端用戶對電、熱、冷、氣等多種能源的需求;三是能源技術(shù)支持服務(wù),包括能源診斷、用能監(jiān)測、用能評估、節(jié)能改造等方面的服務(wù),為客戶提供用能結(jié)構(gòu)的優(yōu)化方案,并提供能效提升解決方案。

綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)目前來說仍是一個新興概念,地方能源集團目前僅涉足“綜合能源供應(yīng)”,尚未發(fā)展到服務(wù)階段,此業(yè)務(wù)需要整合能源產(chǎn)業(yè)鏈各個建設(shè)服務(wù)主體,才能做到提供完整的綜合能源服務(wù)。但毫無疑問,此業(yè)務(wù)是未來能源集團重點發(fā)展方向,該產(chǎn)業(yè)也是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。

(四)其他業(yè)務(wù)

除上述業(yè)務(wù)外,地方能源集團還在其他業(yè)務(wù)上有所拓展和布局。從各省級能源集團現(xiàn)有業(yè)務(wù)來看(見下表3-1),能源集團還涉足各類發(fā)電業(yè)務(wù)、礦業(yè)、新能源材料、能源金融、儲能、氫能等業(yè)務(wù)。此外,受歷史沿革影響,部分能源集團保留著能源以外的業(yè)務(wù)(貿(mào)易物流、房地產(chǎn)業(yè)務(wù)等)。

表1 各地省級能源集團業(yè)務(wù)

序號

所在省份

公司名稱

成立時間

主營業(yè)務(wù)

1

北京

京能集團

2004年

電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)

2

天津

天津能源投資集團

2013年5月

電源、氣源、熱源、新能源

3

河北

冀中能源集團

2008年6月

以煤炭為主業(yè),制藥、現(xiàn)代物流、化工、電力、裝備制造等多產(chǎn)業(yè)發(fā)展

4

山西

晉能控股集團

2020年9月

以煤炭、火電及清潔能源發(fā)電為主業(yè)

5

內(nèi)蒙古

內(nèi)蒙古能源集團

2006年9月

礦業(yè)、高端化工、電力、新能源新材料、高端裝備制造、現(xiàn)代物流貿(mào)易

6

陜西

陜投集團

2011年

能源、金融、投資

7

甘肅

甘肅電投集團

2005年7月

電力、清潔能源、電力熱力生產(chǎn)、石油煤炭天然氣開發(fā)貿(mào)易流通、能源科技、能源服務(wù)和能源金融等業(yè)務(wù)

8

浙江

浙能集團

2001年

電源建設(shè)、電力熱力生產(chǎn)、石油煤炭天然氣開發(fā)貿(mào)易流通、能源科技、能源服務(wù)和能源金融等業(yè)務(wù)

9

上海

申能集團

1996年

電力、燃氣、實業(yè)投資

10

江蘇

江蘇國信集團

2001年8月

發(fā)展形成了能源(包括傳統(tǒng)能源與新能源)、金融、房地產(chǎn)、貿(mào)易、社會事業(yè)等五大業(yè)務(wù)板塊

數(shù)據(jù)來源:CPEM新能源整理。

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