秦皇島市國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司組建試點(diǎn)方案設(shè)計(jì)
項(xiàng)目名稱：秦皇島市國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司組建試點(diǎn)實(shí)施初步方案設(shè)計(jì)
委托方：秦皇島渤威建設(shè)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱“渤威公司”）
項(xiàng)目時(shí)間：2019年9月-2020年4月
項(xiàng)目概況：國(guó)有資本投資公司和國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司（以下簡(jiǎn)稱“兩類公司”）的組建，是新一輪國(guó)企改革中的全新嘗試。在政策的不斷推進(jìn)和改革試點(diǎn)的帶動(dòng)下，進(jìn)入“管資本”階段的國(guó)企改革已經(jīng)從艱難前行轉(zhuǎn)為快速前進(jìn)。2014年7月，國(guó)資委先行在中糧集團(tuán)、國(guó)投公司開展第一批央企投資公司試點(diǎn)。到2018 年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)后，“兩類公司”的試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。2018年12月28日，國(guó)資委召開了11家央企國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)啟動(dòng)會(huì)，開啟了第三批“兩類公司”改革試點(diǎn)。2019年1月14-15日，中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議召開，國(guó)資委主任肖亞慶表示，2019年將加大授權(quán)力度，建立授權(quán)調(diào)整機(jī)制，探索將部分出資人權(quán)利授予試點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)“兩類公司”進(jìn)行組織構(gòu)架調(diào)整和管控模式改革，打造市場(chǎng)化運(yùn)作平臺(tái)。而然，對(duì)于秦皇島市國(guó)資委而言，目前現(xiàn)有國(guó)企至少面臨三大問題，一是債務(wù)負(fù)擔(dān)重，二是企業(yè)盈利能力弱，三是提升國(guó)有資產(chǎn)保值難，這些問題無(wú)疑增加了“兩類公司”組建的難度。
我司受渤威公司委托，協(xié)助當(dāng)?shù)貒?guó)資委進(jìn)行“兩類公司”的組建設(shè)計(jì)。具體設(shè)計(jì)思路涵蓋：分析“兩類公司”的相關(guān)背景，明晰“兩類公司”組建的意義；對(duì)于秦皇島市“兩類公司”組建的可行性進(jìn)行分析；設(shè)計(jì)出“兩類公司”組建的具體思路，包括組建的原則、目標(biāo)、總體思路、組建細(xì)則、實(shí)施步驟及行動(dòng)計(jì)劃；此外，設(shè)計(jì)思路還包括對(duì)于現(xiàn)有“兩類公司”的政策以及優(yōu)秀案例進(jìn)行分析，輔助組建的設(shè)計(jì)思路。
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